为加强街道防汛抗旱防灾减灾工作，维护社会安定稳定，保障人民群众生命财产安全，根据区委、区政府、区防汛办有关工作要求，结合我街道实际，制定本预案。 

　　一、组织机构与职责分工 

　　（一）组织机构 

　　街道成立了以办事处主任林宁嘉为组长，分管领导梁剑超副书记为常务副组长，街道班子成员、对湖派出所分管副所长为副组长，各社区主任、各部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设防汛指挥部办公室，办公室主任由梁剑超副书记兼任，办公室下设抢险救灾应急分队32人，负责辖区抢险救灾应急工作。 

　　街道防汛指挥部联系电话：88251832（个人信息）（街道应急办），88253263（24小时值班室），88251782（24小时传真号）。 

　　（二）职责分工 

　　1.现场工作组 

　　街道以五个社区为网格，分为五个片区，当接到暴雨洪水预报或发生灾情险情时，工作领导小组有关人员应立即上岗到位。组长负责指挥全街道的防汛抢险救灾工作，常务副组长负责协助组长做好指挥协调工作，副组长负责各自包片社区内的抢险救灾工作，成员负责指挥街道各部门、社区工作人员及辖区群众做好具体防汛抢险救灾工作。现场设安全警戒组、安全疏散组、综合协调组、物资供应组、善后处理组等5个工作组，职责分工如下： 

　　（1）安全警戒组：由对湖派出所、街道平安办、街道城管中队负责，做好灾区和防灾人员转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证防灾避险工作的顺利进行。各社区要积极配合派出所做好防汛抢险时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。 

　　（2）安全疏散组：由街道应急办、街道城管办、街道城建物管办、各社区共同负责，主要负责灾区的交通疏导，保证救援顺利进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出灾区；负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。 

　　（3）综合协调组：由街道党政办负责，灾区各救援小组间的联系协调；信息、咨询的传递及发布，与灾区各职能组的联络；向现场指挥部及各职能组提供相关职能组及其他有关方面的联系电话、联系方式；负责有关灾情报道事项。 

　　（4）物资供应组：由街道应急办、街道党政办负责，灾区救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供应。 

　　（5）善后处理组：由街道应急办、街道民政办、街道劳动站、街道卫健办、街道平安办负责，积极协助上级有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理等善后工作。 

　　2.锣长及其工作职责 

　　主汛期是防御暴雨洪水灾害的关键时期。为快速传递危险预警信息，及时通知群众避险转移，街道在5个社区各配置一个防汛预警铜锣，由各社区分别配置锣长。 

　　锣长职责要求：责任区域情况清楚；水情、工情、险情清楚；发现险情及时鸣锣；群众转移路线、地点清楚；汛期保持24小时通讯电话畅通。 

　　3.抢险救灾应急分队 

　　由梁剑超副书记负责，组织街道抢险救灾应急分队（人员名单见附件3）， 随时听从指挥部调遣，负责街道辖区抢险救灾应急任务。 

　　二、宣传培训与防灾演练 

　　每年汛前，由社区统一安排，举办山洪灾害、暴雨防御知识的宣传与培训，并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。 

　　三、值班制度 

　　进入汛期，各社区、各部门严格落实防汛24小时值班和领导带班制度，根据区里统一部署安排，若福州市启动二级以上应急响应，街道办事处主任、分管领导在视讯会议室值班，各包社区领导、干部下到社区帮助、指导防御工作；若福州市启动三级应急响应，分管领导、街道带班领导、街道抢险救灾应急分队24小时在岗在位；若福州市启动四级应急响应，街道带班领导、值班干部、社区值班人员加强值班。 

　　四、信息接收和发布 

　　由街道党政办负责，及时接收区委、区政府、区防汛办下发的灾害信息及相关文件，并通过电话、短信及时通知到各社区、街道各部门。同时各社区、各部门也应根据实际情况，按照职责分工，采用电话、手机短信、小喇叭、手摇警报器、敲锣等方式将台风、暴雨、洪水和可能出现的灾情险情等预警信息及时通知辖区居民。特急情况时，由各社区居委会入户通知易发灾害点居民，做到不漏一户、不漏一人，发现灾情苗头或出现灾情险情时要及时上报街道办事处。 

　　五、灾前巡查及防汛准备 

　　根据省、市防汛工作相关会议精神，严格落实“三前”工作，做到预警在前、巡查在前、转移在前。扎实落实“三个必查”，即凡是屋后护坡高度超过3米必须派人排查；凡是林后山坡上有大面积竹子、芦苇的必须派人排查；凡是位于山边、水边低洼地带的危旧房屋以及木结构的房子必须派人排查并落实专人盯守。 

　　（一）灾前巡查 

　　由街道应急办、街道城管办、街道城管中队、街道城建物管办负责，接到灾害信息时，组织各社区及时开展灾前巡查。各社区辖区内低洼地带、地下车库、危旧房、易滑坡等重点部位的网格责任人要上岗到位，并加强巡查，发现问题时，各社区应及时采取应急措施排除安全隐患。同时向街道分管领导、包社区领导汇报，必要时，街道组织人力物力支援。 

　　（二）防汛防台风准备 

　　1.对低洼地带、地下车库等做好挡水设施，没有挡水设施的要准备沙袋防止内涝，并准备好抽水泵，水桶等排水工作。 

　　2.危旧房、危墙能加固的进行加固，不能加固的及时果断组织人员转移，并设置相应的警告设施，提醒路人注意危房、危墙。 

　　3.对过于茂盛、容易压到电线、电杆、影响周围房屋、墙体等存在安全隐患的树木要及时进行修剪。 

　　4.各社区要对沿街路面的广告牌、各小区阳台等进行巡查，对存在安全隐患的广告牌要及时拆除、对阳台花盆等要劝导业主收好花盆，防止高空坠物发生事故。 

　　5.若启动三级以上应急响应，街道应急办、城管办、各社区应通知辖区生产企业、建筑工地立即停产停工。 

　　6.各社区要做好辖区内防汛宣传工作，指派专人向沿街商户、学校等企事业单位、小区居民传达台风消息，有效落实辖区居民做好防汛防风措施。 

　　7.各社区应组织社区应急队伍，若发生险情，包社区领导、社区主任应立即组织应急队伍到现场处置。 

　　六、人员转移与避灾安置 

　　在台风或暴雨灾害来临前，各社区应做好易灾点群众转移安置准备，包括转移路线、安置地点、住房、生活物资准备等。各社区应分别绘制应急疏散流程图上报街道应急办，并在疏散居民过程中严格按照疏散流程图执行。根据灾情情况，及时动员易灾点群众按照已经安排好的转移路线安全转移到避灾安置点，同时做好群众安置工作。 

　　七、应急抢险救灾 

　　发生险情时，街道包社区领导、社区主任应立即赶到现场处置，同时报告街道防汛指挥部，街道防汛指挥部接到险情报告，组织应急分队立即出动，同时组织各部门开展相应的处置工作。具体处置措施如下： 

　　（一）树木倾倒 

　　街道包社区领导、社区主任到现场后组织社区应急队伍到现场按照抢救人员、疏散群众、搬移倾倒树木疏通道路、清理倾倒树木的顺序开展工作，同时及时向街道防汛指挥部报告情况，街道防汛指挥部根据实际情况安排人员开展抢险工作。 

　　（二）停水停电 

　　街道包社区领导、社区主任到现场后组织社区应急队伍到现场了解具体情况，及时给受灾群众提供帮助，并向街道防汛指挥部报告情况。街道防汛指挥部应立即协调供电供水部门开展抢修工作，街道党政办应协助街道防汛指挥部做好联系工作，街道民政办、街道卫健办等协同社区做好受灾群众的安置工作。 

　　（三）房屋、墙壁倒塌 

　　街道包社区领导、社区主任到现场后组织社区应急队伍到现场处置，应及时抢救受伤人员、疏散周边群众，并设置好警告标志提醒路人。 

　　（四）内涝 

　　街道包社区领导、社区主任到现场后组织社区应急队伍到现场处置，利用抽水泵、水桶、脸盆等排水工具排水。 

　　（五）高空坠物伤人 

　　社区应立即联系救护车抢救伤员，并报告街道防汛指挥部，由街道民政办、街道卫健办协同社区做好伤员及其家属的后续安顿工作。 

　　（六）山体滑坡 

　　街道包社区领导、社区主任到现场后组织社区应急队伍到现场处置，疏散周边群众，并设置好警告标志提醒路人。 

　　（七）其他灾情 

　　街道包社区领导、社区主任到现场后组织社区应急队伍到现场，根据实际情况开展应急处置工作，坚持以人为本的原则，优先保证人员生命安全。 

　　（八）注意事项 

　　上述各类情况，若有人员伤亡，应及时报警并联系救护车抢救伤员，同时应立即向街道指挥部汇报情况。街道指挥部接到汇报，应立即组织应急分队出动抢险救灾。 

　　八、灾后自救 

　　由街道城管办负责及时清理被台风刮倒的树木，保持道路畅通，做好灾后树木、绿地的整复、垃圾的清运等市容保洁工作，同时街道民政办、街道卫健办、街道劳动站要协助社区做好受灾群众的善后工作，组织居民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作，由街道应急办、街道党政办负责及时补充防汛抢险物资。 

　　九、灾情上报 

　　社区对各自辖区内受灾情况和抢险救灾典型事迹，应及时上报街道办事处，由街道党政办汇总向区委、区政府汇报。 

　　                                                                             仓山区人民政府对湖街道办事处

　　                                                                                       2026年3月13日

　　（此件主动公开）