建新镇2026年防汛抗旱防台风应急预案 

　　1 总则 

　　1.1　指导思想 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，推进防汛抗旱防台风工作体系和能力现代化建设，提升快速响应能力和应急处置水平，做好暴雨、洪水、台风、内涝、干旱的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防汛抗灾工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。 

　　1.2　编制依据 

　　《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》以及《福建省防洪条例》《福州市防汛抗旱防台风应急预案》《仓山区突发事件总体应急预案》《仓山区防汛抗旱防台风应急预案》等编制。 

　　1.3　适用范围 

　　本预案适用于建新镇范围内发生暴雨、洪水、台风、内涝、干旱灾害及其引发的次生衍生灾害时的预防和处置。根据本预案启动或调整的应急响应主要用于规范本镇的防汛抗旱防台风工作和抢险救灾行动。 

　　1.4　工作原则 

　　1.人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把保障人民群众生命安全、维护经济社会稳定作为防汛抗旱防台风工作的出发点、落脚点。 

　　2.两个坚持、三个转变。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。 

　　3.统一领导、分级负责。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和防汛抗旱行政首长负责制，建立健全统一指挥、分级负责、属地为主、条块结合的防御体系。 

　　4.精准精细、协同联动。坚持预警、预案到村（社区）、责任到人，坚持精准指挥调度、精细防御处置、精实转移避险，完善联合会商、联合部署、联合防御、联合抢险等机制，加强上下级联动、部门间协同，拧紧防抗救各环节责任链条、工作链条，切实做到快速响应、科学处置、有效应对。 

　　5.科学统筹，民生优先。防汛防台以保障辖区人民群众生命安全为主要目标，通过各类有效措施，尽可能降低台风暴雨可能造成的影响，保障人民群众生命安全。防旱抗旱以保障供水安全为首要目标，坚持以人为本、以防为主，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度满足城乡生活、生态、生产用水需要。统一指挥，分级分部门负责、属地管理的原则。 

　　2　组织指挥体系及职责 

　　镇政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称防指），负责本区域的防汛抗旱防台风工作。各村居、有关部门或单位可根据需要设立防汛抗旱工作机构，根据部门、单位职责与实际，制定相应防汛抗旱防台风应急预案，负责本行政区、本部门、本单位防汛抗旱防台风工作。 

　　2.1　仓山区建新镇人民政府防汛抗旱指挥部 

　　仓山区建新镇人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称“镇防指”），负责领导、指挥全镇防汛抗旱防台风工作，其办事机构为防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“镇防汛办”），办公地点设在镇应急办。 

　　2.1.1　组织机构 

　　成立防洪抢险救灾指挥部的名单如下： 

　　总 指 挥：吴建森（党委书记、四级调研员） 

　　副总指挥：张艳辉（党委副书记、镇长） 

　　副 指 挥：郑  铠（人大主席、一级主任科员） 

　　刘锦勇（一级主任科员） 

　　王洋玲（党委副书记） 

　　林  昊（党委副书记、三级主任科员） 

　　郑超梅（党委宣传统战委员、二级主任科员） 

　　黄  牮（党委委员、三级主任科员） 

　　郑儒晖（党委政法委员） 

　　郑辰航（党委委员、纪委书记，兼监察组组长） 

　　方  韩（党委组织委员） 

　　杨  航（党委委员、人武部部长、二级主任科员） 

　　陈天和（副镇长） 

　　张  文（副镇长） 

　　张璐钦（司法所所长） 

　　陈佳峰（二级主任科员） 

　　刘燕禧（四级主任科员） 

　　黄玲玲（四级主任科员） 

　　方焕钦（四级主任科员） 

　　陈  晨（四级主任科员） 

　　李  晓（党群服务中心主任） 

　　何友坚（综合技术保障中心主任） 

　　蔡清平（七级职员） 

　　石  剑（建新派出所所长） 

　　郭燕清（金山派出所所长） 

　　黄志雄（淮安派出所所长） 

　　肖志明（建新市场监督管理所所长） 

　　防汛办主任：张  敏（镇社会综合治理办公室应急管理岗负 

　　责人） 

　　防汛办副主任：胡惠辉（镇规划建设环保办公室规划建设岗 

　　负责人） 

　　陈  颖（镇农业服务中心负责人） 

　　              陈由锦（镇城管办主持工作） 

　　陈  卉（镇社会事务办公室主任） 

　　林  珑（镇党建办公室宣传统战岗负责人） 

　　游  洋（镇统计站、企业办负责人） 

　　李  燕（镇物业站负责人） 

　　卢燕红（镇社会事务办公室卫生健康岗负责 

　　人） 

　　尹  林（人武部工作人员） 

　　镇党政办、镇应急办（镇安办）、镇城建办、镇农业服务中心、镇人武部、镇城管办、镇城管中队、镇宣传组、镇物业站、镇卫健办、镇民政办、镇企业办、镇财政所、镇效能办、镇纪检监察室、镇组织组、镇平安办、镇食安办、镇道安办、镇环保站、镇环卫所、镇劳动保障事务所、镇网格办、建新司法所、建新市场监督管理所、建新派出所、金山派出所、淮安派出所、金山交警中队、奥体交警中队、金山供电所等为指挥部成员单位。 

　　防汛办工作人员：吴艳、罗强、沈静雯、吴志强、潘李、金煜滢、郑嘉、游洋、林炯、刘海林。 

　　2.1.2　镇防汛指挥部职责 

　　（1）贯彻落实党中央、国务院、福建省、福州市、仓山区关于防汛抗旱防台风工作的决策部署，在镇政府领导下，统一指挥、调度全镇防汛抗旱防台风工作。 

　　（2）贯彻执行区政府和区防指相关决定、指令，相应启动、调整、结束关于暴雨、洪水、台风、内涝、干旱的应急响应。 

　　（3）组织开展防汛抗旱防台风检查，督促村居、部门落实防汛抗旱防台风责任，指导监督防汛抗旱防台风重大决策的贯彻落实。 

　　　　（4）组织召开镇防指、镇防指各成员单位参加防汛抗灾工作会议，分析评估暴雨、洪水、台风、内涝、干旱等灾害，提出防御部署意见，安排部署防灾救灾工作，制定各项防灾救灾应急措施。 

　　（5）依法组织制定、实施镇防汛抗旱防台风应急预案，下达抗灾抢险、城区排涝等调度命令，组织各村居、各有关部门实施防汛抗灾应急预案，并对实施情况进行检查、监督。 

　　（6）根据上级指令和预警，组织实施重要江河、水利工程防洪抗旱和应急水量统一调度。 

　　（7）组织协调应急队伍开展抢险救灾工作，必要时动员协调社会、驻军部队参与抢险救灾，指导灾后恢复和重建工作。 

　　镇防指根据工作需要成立综合协调组、督查督办组、抢险救援组、医疗防疫组、物资保障组、治安和交通保障组、新闻宣传组、隐患整改组、灾评救助组9个专项工作组。启动应急响应时，各专项工作组在镇防指统一指挥下，共同做好暴雨、洪涝、台风、干旱等灾害防范应对工作。各专项工作组和成员单位可根据实际需要进行调整。 

　　2.1.3　镇防汛办职责 

　　镇防汛办在区防指领导下，承担区防指日常管理工作，主要负责： 

　　（1）及时掌握汛情、险情、灾情和全镇防汛抗旱防台风工作动态，及时向镇党委、政府和镇防指报告，并对外发布防汛抢险救灾工作信息和汛情、旱情、灾情。 

　　（2）协调有关成员单位会商，提出暴雨、洪水、干旱、台风等灾害的防御重点和措施等建议意见，为镇防指提供决策依据。 

　　（3）及时发布传达镇防指的指令，并监督设施各项防洪、防台风、防暴雨、防内涝、抗旱救灾措施的落实。 

　　（4）负责起草和修订镇防汛抗旱防台风应急预案，并组织实施，指导村居制定村级防汛抗旱防台风应急预案。 

　　（5）负责本镇防汛抢险物资、器材的添置、储备、调运和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。 

　　（6）负责镇防指交办的其他工作。 

　　2.1.4　镇防汛抗旱指挥部成员单位职责 

　　（1）镇人武部：根据镇防指的要求，负责组织民兵预备役参加抢险救灾行动，协助转移、解救危险地带的群众；协助镇防指联络和协调驻军部队抢险力量参加抢险救灾行动。 

　　（2）镇应急办：负责组织、协调、指导防汛抗旱防台风的日常工作，在启动二级及以上级别应急响应时，派驻人员参与防汛抗旱值守；督促村（社区）成立抢险突击队，储备应急物资；调度协调各部门资源参与应急救援；检查、监督汛期安全生产工作，特别是危险化学品生产和储存企业、应急避灾点、景区和非景区景点等重点部位的安全度汛工作；组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移安置及民房恢复重建等工作；组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和下拨救助受灾群众的款物；提出镇级救灾物资的储备需求和动用决策建议，组织编制镇级救灾物资储备规划、品种目录和标准，确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。 

　　（3）镇农业服务中心：协同镇防汛办做好全镇防汛工作，指导“三农”（农业、农村、农民）防汛抗旱防台风工作；组织、指导农牧业、防汛抗旱防台风工作，若遇农作物收获季节，应组织台风可能影响地区进行抢收；提出“三农”受灾救助政策、措施建议。帮助灾区组织农业生产自救和灾后恢复生产，做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作；组织、指导全镇水利工程防汛抗旱防台风工作，负责防洪防潮排涝工程的建设管理，提出防汛抗旱防台风应急措施，督促在建水利工程做好安全度汛工作；负责全镇渔业防台风工作，台风期间，监督、指导各村居做好渔船回港、人员上岸避风工作，及时掌握最新情况，并统计上报镇防指。负责做好避风港的监督管理工作；开展渔业防台风知识宣传，指导渔船防汛抗旱防台风安全；提出渔业受灾救助政策、措施和建议，组织、帮助渔业受灾户生产自救和灾后恢复生产。 

　　（4）镇效能办：负责对防汛抗旱防台风责任制和抢险救灾调度指令执行情况进行监督抽查，对存在不作为、慢作为等问题的责任单位和责任人员进行效能问责。 

　　（5）镇宣传组：正确把握全镇防汛抗旱防台风宣传的导向，及时组织、指导、协调新闻单位发布正向防灾抗灾救灾宣传工作信息，做好舆情处置和舆论引导，积极回应群众关切的问题，避免网络舆论炒作；负责新闻媒体的采访接待安排工作；组织、指导、监督各级各类学校做好防汛抗旱防台风工作，及时组织、监督学校做好校舍维修加固和师生的安全防范工作；组织做好中高考等重大活动的防汛防台风安全工作，对在校学生进行防汛抗旱防台风知识宣传；组织、指导全镇旅行社、星级饭店、景区景点做好防汛抗旱防台风工作，积极协助有关部门督促各相关旅游企事业单位做好宣传，加强对区域内的景区景点的安全检查，根据上级部门指令适时关闭景区景点，确保游客及工作人员安全；监督、指导所属各单位做好防汛抗旱防台风宣传工作，特别是当接到市气象、防汛部门提供的灾害性暴雨、洪水、台风信息和防汛抗旱防台风通知时，应督促指导广播、电台、微信群等及时向公众播发；及时准确宣传报道汛情、灾情和相关地区防汛抗旱防台风动态，做好有关声像资料收集、汇编和保存工作。 

　　（6）镇城建办：负责城区人行地下通道的排涝工作；协调市政路灯、人行天桥、市政道路的修复工作；指导、督促防洪防潮排涝工程和防灾减灾基础设施建设项目的防汛防台风工作；指导、督促区管市政道路（桥梁）的防汛抗旱防台风工作，配合协助辖区内市管市政道路（桥梁）的防汛抗灾工作；指导、督促渡口码头防汛防台风工作；负责组建本系统的排涝抢险队伍，及时组织做好建筑工地抗灾、城市排水、排除积涝工作，并根据镇防指的指令向区直部门请求排涝援助，灾后及时组织做好清除城市积水、恢复城市供水、供气；做好本行政区域内山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；指导、监督各村（社区）落实地灾巡查、监测和工程治理、搬迁避让等防治措施，配合区、镇应急部门组织应急专家队伍，为防御突发地质灾害提供应急技术支撑。 

　　（7）镇卫健办：负责对接医疗救护和疾病预防控制专业队伍，做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，组织做好灾后防病、治病工作。 

　　（8）镇城管中队：负责组建本系统应急抢险队伍，在镇防指领导下参与抢险救援。 

　　（9）镇城管办：负责组建本系统专业抢险队伍；督促沿江公园做好防洪安全工作，辖区树木抗台加固清理等工作；组织、协调做好城区树木、公园等场所修复工作。 

　　（10）镇环卫所：台风、暴雨期间加派力量清扫垃圾、落叶，确保雨水箅子通畅，灾后及时组织做好市区环境卫生清理。 

　　（12）镇企业办：组织、指导工商贸企业做好防汛抗旱防台风工作，督促指导企业组建抢险队伍，储备抢险物资；在抗灾救灾期间做好群众生活必需品和市场供应；协助做好参与抢险救灾社会团体、部队的后勤保障工作。 

　　（12）镇民政办：负责组织、协调和指导受灾地区开展接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物。 

　　（13）镇劳动保障事务所：负责指导辖区内外来务工人员的防汛抗灾工作。台风期间，协助做好外来务工人员的安全转移。 

　　（14）镇食安办、建新市场监督管理所：负责辖区内市场食品安全监督管理，及时应对食品安全突发情况应急处理工作，维护抗灾期间市场稳定。 

　　（15）镇物管站：指导督促各村（社区）做好本辖区内的危房危屋查勘和解危修缮工作，做好受威胁房屋人员转移、清人封房；传达、贯彻镇党委、镇政府和镇防指防洪抗台工作部署，督促、指导物业服务企业组建抢险队伍，储备抢险救灾物资，做好住宅小区和地下空间防洪、防台、防涝工作。 

　　（16）镇环保站：排查、监督辖区内环境应急防控措施落实情况，并密切跟踪、督促做好危险物品保存防止泄漏工作；加强水污染预防，特别是督促露天处理设施管理单位要及时做好废水池清井，防止污水溢出现象发生。 

　　（17）镇财政所：配合镇直相关部门和各村居组织实施防洪防潮排涝工程应急除险加固和抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用；与镇政府、镇防指共同向省市区争取防汛抗灾和抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。 

　　（18）建新、金山、淮安派出所：负责维护抗灾救灾期间的社会治安秩序，协助有关部门做好舆情监控与处置。依法打击盗窃防汛抗旱防台风物资和破坏、盗窃防汛抗旱防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛抗旱防台风引发的群体性事件。协助镇政府转移危险地带的群众。 

　　（19）镇道安办、金山、奥体交警中队：负责做好抗灾救灾期间的道路交通管制，保障抗震救灾运输通道安全畅通。 

　　（20）金山供电所：负责对辖区内变电站的全面巡护，及时消除变电站设备隐患，为汛期做好准备；组建本系统抢修队伍，做好防汛防台风期间电网抢修工作。 

　　（21）村（社区）：落实汛前、汛中、汛末易积水点巡逻值守，做好雨水管道清疏、路面杂物清理工作，落实警戒区域、警戒线等设置，有条件的组织积水抢排，并及时请求支援；加强地灾点、高陡边坡隐患排查，加强潜在地灾风险点摸排巡逻值守；及时检查和补充防汛抢险物资设备，及时检查指导辖区小区物业加强小区地下空间防内涝工作，督促业主单位配足配齐防汛物资，检查地下空间抽排设施情况和应急应对措施、地下重要设施防水封堵等，并落实应急演练等工作；及时梳理更新本辖区防汛潜在危险区域人员情况，夯实地灾点、老旧危房及周边等防汛危险区域建档立卡清单，明确转移安置责任人，做好人员转移安置；制定本辖区防汛抗旱防台风应急预案，并组织应急演练；组织动员居民开展灾后恢复重建。 

　　各成员单位应配备防汛联络人员，负责与镇防汛办的联络工作。 

　　2.2　村级防汛抗旱指挥机构 

　　为加强基层防汛抗旱防台风组织建设，村（社区）组建防汛工作小组（简称村级防汛小组），由村（社区）主要负责人担任组长。 

　　2.3　其他防汛抗旱指挥机构 

　　有防汛抗旱防台风任务的部门和单位可根据需要设立防汛抗旱工作机构，在镇防指统一领导下开展工作。针对重大突发事件，应组建临时指挥机构，具体负责应急处置工作。 

　　3　预防和预警机制　　 

　　3.1　预防预警信息 

　　3.1.1　监测预报和预警信息 

　　（1）镇防汛办、镇农业服务中心、镇城建办负责收集区防汛办、市气象、水利、水文、海渔、自然资源等部门提供的暴雨、台风、洪水、山洪、风暴潮、海浪、地质灾害等灾害性天气或致灾因素的监测预报预警，将有关信息及时报送镇党委、镇政府、镇防指和相关部门。各相关单位按照职责及时向社会发布灾害预警。 

　　（2）镇应急办、镇城建办、镇城管办、镇农业服务中心、镇物业站等相关部门应会同属地村（社区）定期检查地下商场、地库、地下空间、下穿通道、隧道、低洼地带、闸坝、地铁交通工程等防洪排涝设施的运行情况，设立警示标识，并将检查情况及时报送镇防指。 

　　（3）镇防汛办、城建办应加强对山体滑坡、泥石流等地质灾害的监测预警，并将信息及时报送镇政府、镇防指和相关部门，并及时向社会发布有关信息。 

　　（4）镇防指应建立定期会商和信息共享机制，及时向各成员单位通报会商情况、灾害预报预警及防范工作部署等信息。 

　　（5）当预报即将发生严重暴雨、洪涝、台风、风暴潮灾害或可能面临持续干旱时，镇防指应及早组织会商，研判形势，提前做好相关防范应对准备。 

　　3.1.2　工程信息 

　　（1）堤防工程信息。当江河出现警戒水位以上洪水或沿海出现风暴潮黄色警戒潮位以上的高潮位时，堤防管理单位、镇农业服务中心和属地村（社区）有关人员，应加强巡查防护，及时通报堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况。当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位、镇政府、镇业务主管部门要根据区防指预警和指令立即采取抢护措施，并第一时间向可能淹没的有关区域预警，协调明确出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人及其通信联络方式和已采取的处置措施等情况，组织受威胁区域提前做好人员转移、防范应对工作。镇防指要将相关情况及时报告镇党委、镇政府或上级单位。 

　　（2）山塘等水利设施工程信息。山塘发生重大险情时，属地村（社区）应在险情发生后及时报到镇防指。当山塘出现险情可能导致次生洪水灾害时，山塘等水利设施管理单位要在第一时间采取抢护措施并向下游预警，同时向主管部门或上级单位报告出险部位、险情种类、发展趋势、可能的危害、抢护方案及措施。镇防指接到预警后，应立即传达预警信息，组织受威胁区域提前做好人员转移、防范应对工作。 

　　3.1.3　洪涝灾情信息 

　　（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、受灾范围、灾害造成的损失以及救灾工作开展情况等信息。 

　　（2）灾情发生后，事发地村（社区）和镇有关主管部门应及时向镇防指和上级主管部门报告受灾情况，组织研判灾情和天气、汛情形势，动态收集灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇政府、镇防指报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后应及时将初步情况报到镇防指，并对实时灾情组织核实，核实后汇总报告区防指，为抗灾救灾提供准确依据。 

　　（3）镇防指、镇各相关主管部门和各村（社区）应按照《自然灾害情况统计调查制度》等国家有关规定上报暴雨洪涝台风灾害情况。 

　　3.1.4　旱情信息 

　　（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口等信息，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响信息。 

　　（2）镇防指应汇总掌握辖区雨水情变化、农业旱情、城乡供水和工业用水等情况。镇应急办、镇农业服务中心、镇城建办、镇企业办等部门应按任务分工，加强相关领域旱情信息监测收集，并将有关情况及时报镇防指。镇农业服务中心要收集在田作物受旱影响情况；镇城建办负责收集城区供水受旱影响情况；镇企业办负责收集重点工业企业生产受旱影响情况。 

　　（3）镇防指、镇各相关主管部门和各村（社区）应按照《自然灾害情况统计调查制度》等国家有关规定上报干旱灾害情况，遇旱情急剧发展时应加密报送频次。 

　　3.2　预防预警行动 

　　3.2.1　预防准备工作 

　　（1）思想准备。加强宣传动员和安全提示，增强全社会防御暴雨洪涝台风干旱等灾害和自我防护的意识，做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想准备。 

　　（2）组织准备。建立健全防汛抗旱防台风组织指挥体系，逐级落实防汛抗旱防台风责任人，完善山洪和地质灾害易发重点区域群测群防体系及预警措施，加强镇村防汛抗旱防台风应急抢险救援队伍建设和社会救援力量管理。 

　　（3）工程准备。加强水毁工程隐患排查和修复，持续推进抗旱水源工程建设；督促、落实对存在病险的堤防、山塘、涵闸、泵站等各类防洪排涝防潮工程设施及时除险加固；对跨汛期施工的涉水工程，督促施工单位落实安全度汛责任和方案措施。 

　　（4）预案准备。加强镇村预案管理，结合实际组织开展防汛抗旱防台风应急预案修订更新工作，以及地质灾害防治方案、排涝抢险预案等，构建上下衔接、横向协同、高效完备的应急预案体系。 

　　（5）物资队伍准备。按照分级负责的原则，有防汛抗旱防台风任务的地方、部门和单位，应储备必需的防汛抗旱防台风抢险救援救灾物资。各村（社区）应组建一支抢险救援队伍，并落实应急救援救灾物资储备。镇防指应收集掌握辖区综合性消防救援队伍、专业抢险救援队伍和其他社会救援力量信息，全面加强应急抢险救援工作统筹。 

　　（6）通信准备。充分发挥公众通信网作用，加强卫星通信设备管理维护，确保防汛通信专网完好和畅通，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令及时传递。 

　　（7）培训演练准备。镇防指应定期、不定期组织防汛抗旱防台风责任人、专业干部和基层一线人员开展业务培训，提升履职能力。村（社区）、镇有关主管部门要适时组织多层次、分类别演练，针对本辖区、本行业易发生的各类险情灾情，开展警戒封锁、转移避险、抢险救援、工程调度等内容的应急演练。 

　　（8）汛前检查。镇防指应牵头组织村（社区）、镇行业主管部门开展汛前检查工作。重点检查防汛抗旱责任落实、方案预案修订完善、风险隐患排查治理、队伍物资准备、宣传培训演练等防汛备汛工作开展情况，查找防汛抗旱防台风工作存在的薄弱环节，明确责任，限期整改。 

　　3.2.2　预警行动 

　　3.2.2.1　暴雨灾害预警 

　　（1）根据市防汛办、市气象局、区防汛办等部门的降雨监测、预报和预警信息，及时通过各类媒体平台向村（社区）和相关部门转发降雨实况、预报等信息。预报有强降雨的地方，镇防指应及时组织会商，向各村（社区）和相关部门通报受影响地区情况，部署防范工作。 

　　3.2.2.2 洪水和山洪灾害预警 

　　（1）当江河发生超警戒水位以上洪水时，根据区防指和区农林水局提供的洪水监测、预报和预警等信息，镇农业服务中心和属地村（社区）有关人员，应加强江河堤防巡查防护。 

　　（2）有山洪灾害防治任务的地区应落实山洪防御责任制，编制山洪灾害防御预案，制订转移方案，明确预警、转移、安置、管控、返回各环节职责。村（社区）负责具体落实日常监测预警和人员转移，持续完善群测群防体系。 

　　（3）预报将发生洪水或山洪灾害风险等级高时，镇防指应及时组织会商，向村（社区）和相关部门通报受影响地区情况，部署防范工作。 

　　（4）汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密监测、加强巡逻。各村（社区）和相关单位都要落实信号发送员，配备预警设施设备，一旦发现危险征兆，立即向周边群众发出警报，实现快速转移，转移情况应及时报告镇防指。 

　　3.2.2.3　城乡渍涝灾害预警 

　　（1）城市内涝预警。当气象预报有强降雨，可能引发城市内涝时，镇防指应及时组织会商，向各村（社区）和相关部门通报受影响地区情况，部署防范工作。镇城建、镇应急办、镇农业服务中心等部门按任务分工，及时向社会和相关行业、领域发布预警信息、风险提示，提醒关注内涝影响，注意出行安全，提前做好应对准备。镇城建办、镇防汛办要加强辖区易涝点位的排查，组织村（社区）落实预警监测措施，加强信息速报。 

　　（2）农村积涝预警。当气象预报有强降雨，可能引发村庄和农田发生渍涝时，镇防指应及时组织会商，向各村（社区）和相关部门通报受影响地区情况，部署防范工作。镇应急办、镇城建办、镇农业服务中心等部门按任务分工，及时向相关行业、区域发布风险预警提示，提前采取措施减轻灾害损失。 

　　3.2.2.4　地质灾害预警 

　　（1）镇应急办、城建办和村（社区）应加强辖区地质灾害点日常巡查监测、预警工作，及时向镇政府和相关主管部门报送监测情况。 

　　（2）镇城建办负责确定地质灾害风险预警区域和预警信息发布范围，明确受威胁人员，制订转移方案，明确预警、转移、安置、管控、返回各环节职责。 

　　（3）对地质灾害风险等级高的地方，镇防指应及时组织会商，向村（社区）、相关部门及时通报情况，部署防范工作。 

　　3.2.2.5　台风海洋灾害预警 

　　（1）镇防汛办、镇农业服务中心应密切关注台风（含热带低压，下同）动向，及时向镇防指报送台风中心位置、强度、移动路径、速度和影响范围等信息。 

　　（2）镇防汛办、镇农业服务中心应及时收集市气象局台风、海洋灾害预警区域和预警信息、上级业务主管部门发布的预警信息，及时转至镇防指、相关单位和村（社区）。 

　　（3）预报将受台风影响，镇防指应及时组织会商，向村（社区）、相关部门通报情况，部署防范工作。 

　　3.2.2.6　干旱灾害预警 

　　（1）镇防汛办要及时收集市气象局气象干旱的监测信息和区防指发布的干旱预报预警信息；镇农业服务中心要及时收集江河径流的监测信息，及时收集土壤墒情和在田作物受旱影响情况的监测信息；镇城建办要加强城区供水情况的监测；镇企业办要加强重点工业企业生产受旱影响情况的监测；上述部门要按照任务分工及时向镇防指报送旱情监测信息，并及时向社会和相关行业、领域发布预警信息、风险提示，提醒关注干旱影响，提前做好应对准备。 

　　（2）镇防指要及时掌握旱情相关要素信息和辖区城乡居民饮水、工农业生产用水等受旱影响情况，综合研判分析，及时组织和协调有关部门做好抗旱减灾工作。 

　　3.3　预防预警支撑 

　　3.3.1　防汛指挥图 

　　及时修订镇防汛指挥图，重点更新隐患点、避灾点、应急队伍物资和渔船等数据，编制配套工作手册，为防汛抢险救灾工作提供参考。 

　　3.3.2　危险区域转移对象基础数据 

　　镇防指每年汛前应组织镇应急办、镇城建办、镇农业服务中心等主管部门对辖区可能受暴雨洪涝台风等灾害威胁的人群进行排查，对需转移对象进行建档立卡，建立需转移对象清单和转移避险工作台账，及时录入全省防汛危险区域需转移对象建档立卡系统。 

　　3.3.3　预案方案 

　　由镇防指牵头制定本辖区防御洪水方案，组织镇应急办、镇农业服务中心、镇城建办等部门编制，按程序报镇政府批准。 

　　镇农业服务中心负责编制抗旱预案，主动应对不同等级的干旱灾害。 

　　镇防指各成员单位应制定本部门、本系统、本行业的防汛抗旱防台风应急预案。按照职责分工，及时修订完善防暴雨、排涝、渔业、危险区域人员转移等各类预案、方案。 

　　3.4　预警响应衔接 

　　3.4.1　镇应急办、镇城建办、镇农业服务中心等部门按分工健全预警机制，规范预警发布内容、范围和程序等，加强上级业务主管部门预警信息收集、监测预报和信息共享，滚动预报预警，及时向镇防指提供预警信息和决策支撑。 

　　3.4.2　镇防指要组织多部门会商研判灾害风险，综合考虑可能造成的危害和影响程度，及时启动或调整应急响应，部署相关防御工作。 

　　3.4.3　有关部门发布预警后，及时向镇防指报送相关监测预警信息，并持续“叫应”。各村（社区）、部门和单位要滚动预报预警，通过微信、短信平台等媒介平台发布预警信息和安全提示，提醒广大市民合理安排出行，及时避险。 

　　4　响应工作 

　　4.1　总体要求 

　　4.1.1　按暴雨、洪水、台风、干旱等灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级，Ⅰ级应急响应级别最高。 

　　4.1.2 镇防汛指根据区防指应急响应指令和雨情、汛情、风情、旱情、险情、灾情发展变化，适时启动、调整或终止应急响应。4.1.3　进入汛期，镇防指各成员单位严格实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、工情和灾情，并根据实际及时启动相关应急响应工作。 

　　4.1.4　镇防指成员单位按照镇防指的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。 

　　4.2　防暴雨或防洪响应 

　　根据市气象台发布的降雨预警级别，适时调整响应行动，并发出相应通知。当市气象台发布局部地区短时强降水预报时，不启动全镇性防御暴雨洪水应急响应，但农业服务中心、应急办、城建办、城管办、交警、物业站等相关成员单位应及时采取应对措施，做好防御暴雨洪水内涝工作。 

　　4.2.1　防暴雨或防洪Ⅰ级应急响应 

　　4.2.1.1　当出现下列情况之一者，启动防暴雨或防洪水Ⅰ级响应。 

　　（1）市气象台发布暴雨Ⅰ级预警，且暴雨已经对我镇造成严重灾害； 

　　（2）闽江下游干流发生20年一遇（洪水频率值含下限，不含上限，下同）以上的大洪水； 

　　（3）闽江下游干流重要堤段发生决口； 

　　（4）城区发生大范围严重内涝； 

　　（5）其他需要启动防暴雨或防洪Ⅰ级应急响应的情况。4.2.1.2　应急响应行动 

　　（1）镇防指总指挥坐镇指挥，有关副指挥及部分成员单位主要领导在镇防指协助总指挥工作。区防指发布进入紧急防汛期指令后，经总指挥同意，我镇同步执行进入紧急防汛期的命令，并紧急部署抗洪救灾工作。协调部队、部门、村（社区）的抗灾抢险救灾行动，建议镇党委、镇政府联合发布抗灾救灾紧急动员令。 

　　（2）必要时，镇政府主要领导发表视频会议讲话，进行全镇紧急总动员。 

　　（3）必要时，镇政府向兄弟镇街或区直有关部门请求人员、物资等方面支援。 

　　（4）镇防指召集有关部门和专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，并在24小时内派出工作组、专家组到一线指导防汛抗洪工作。 

　　（5）镇防汛办根据区、镇防指各项指令，督促跟进各项决定和命令的落实情况，收集更新全镇灾情、险情、人员转移及抢险救灾动态等信息，对我镇重大防御决策部署提出意见建议，协助镇防指领导开展指挥调度工作。 

　　（6）镇应急办、镇城建办、镇农业服务中心和镇宣传组等相关成员单位派员到镇防指参与联合值守。镇防指下设的9个专项工作组人员全部到岗开展工作。 

　　（7）镇应急办协调一切可调动的应急抢险救援队伍、救灾物资全力支援受灾地区开展防汛抢险救灾工作。 

　　（8）镇农业服务中心加强防洪协调，对接区农业农村局收集更新重点防洪地域、保障部位、出险工程应急抢险信息，继续做好监测信息收集工作。 

　　（9）镇城建办全面督促、做好地质灾害隐患点的巡查以及重点地区地质灾害的监测预警和预报工作，提前组织人员转移避险，并视情向区资规局协调增派地质灾害应急救援技术支撑队伍。 

　　（10）镇城建办、镇农业服务中心按照职责分工，服从市联排联调等部门安排，落实城区湖河闸站科学调度指令，全力开展排水防涝应急处置工作。镇应急办、镇城管办做好防汛排涝支援和人员转移准备。 

　　（11）镇防汛办及时收集市气象局暴雨监测、预报信息及市水文中心洪水监测、预报信息，及时向镇政府、镇防指等有关部门报告和通报。 

　　（12）根据降雨洪水发展趋势和区防指工作指令，各成员单位和村（社区）做好低洼地、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点等危险地带群众安全转移工作，及时下达人员转移通知，并将转移情况滚动报告镇防指。 

　　（13）根据福州海事局、市地方海事局发布的所管辖水域航行警告，配合做好水上抢险救护准备，镇农业服务中心、相关村（社区）督促渔船、渡船业主（船东），配合做好防漂船工作，落实人员上岸避险。 

　　（14）镇防指召集各成员单位召开减灾救灾会商会议，提出救灾工作要求。镇应急办、镇民政办做好受灾人员紧急安置和临时救助工作。 

　　（15）协调驻军部队、消防救援和社会救援等专业化救援队伍，全力投入抢险救灾，视情增派队伍、设备，支援受灾地区开展应急抢险、群众疏散转移工作。 

　　（16）镇农业服务中心、镇应急办组织沿江有关村（社区）负责行政区域内防洪堤的巡堤查险，发现险情，及时报告，并根据市区河道洪水调度指令，做好涉水区域堤防、河道巡查、警示劝导、人员转移、封控管理等工作。 

　　（17）各成员单位、有关部门和村（社区）按照镇党委、镇政府和镇防指有关抗洪抢险的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防汛抗洪工作。 

　　（18）当市气象台发布暴雨红色预警信号时，全镇各类学校无需等待教育行政部门的通知，立即自动停课。镇教育组应及时按照预案启动应急响应，组织、指导和监督学校做好停课、复课等有关应急工作。学校应及时将停课的有关安排及时通知广大师生和家长，采取专门措施保护在校学生的安全，在确保安全情况下安排学生离校返家。 

　　4.2.2　防暴雨或防洪Ⅱ级应急响应 

　　4.2.2.1　当出现下列情况之一者，启动防暴雨或防洪Ⅱ级应急响应。 

　　（1）市气象台发布暴雨Ⅰ级预警，且暴雨已经对我镇造成较严重灾害； 

　　（2）闽江下游干流发生10—20年一遇的较大洪水； 

　　（3）千亩片以上堤防发生决口； 

　　（4）城区发生严重内涝； 

　　（5）其他需要启动防暴雨或防洪Ⅱ级应急响应的情况。 

　　4.2.2.2　防暴雨或防洪Ⅱ级应急响应行动 

　　（1）镇防指总指挥坐镇指挥。区防指发布进入紧急防汛期指令后，经总指挥同意，我镇同步执行进入紧急防汛期的命令，并紧急部署抗洪救灾工作。召集镇防指主要成员单位的领导坐镇镇防指协同指挥，镇人武部协调救灾部队投入抗洪抢险救灾，并派出领导到镇防指协助总指挥工作，必要时向区防指申请抗洪兵力和装备支持。向镇政府领导报告有关情况，必要时负责向区防指报告。 

　　（2）镇防指召集有关部门和专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，并在24小时内派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗洪工作。指导、督促相关部门、村（社区）做好重点防洪工程和在建工程等重点区域的防洪安全工作。 

　　（3）镇防汛办进一步核查镇防指各项指令、要求的落实情况，收集更新全镇灾情、险情、人员转移及抢险救灾动态信息，根据汛情变化及时提出防御工作建议，协助镇防指领导开展指挥调度工作，适时向社会发布汛情、灾情。 

　　（4）镇应急办、镇城建办、镇农业服务中心和镇宣传组等相关成员单位派员到镇防指参与联合值守。镇防指下设的9个专项工作组人员全部到岗开展工作。 

　　（5）镇应急办加大应急抢险救援队伍、救灾物资协调力度，支援受灾区域开展防汛抢险救灾工作，指导、督促受影响村（社区）做好人员转移安置工作。 

　　（6）镇防汛办、镇农业服务中心了解防洪工程运行情况，加强信息监测收集工作，协调专业技术力量指导堤防险情的应急处置工作。 

　　（7）镇城建办全面督促、做好地质灾害隐患点的巡查以及重点地区地质灾害的监测预警和预报工作，提前组织人员转移避险，并视情向区资规局协调增派地质灾害应急救援技术支撑队伍。 

　　（8）镇城建办、镇农业服务中心按照职责分工，服从市联排联调等部门安排，落实城区湖河闸站科学调度指令，全力开展巡查值守、防涝应急处置工作。镇应急办、镇城管办做好防汛排涝支援和人员转移准备。 

　　（9）镇防汛办及时收集市气象局暴雨监测、预报信息及市水文中心洪水监测、预报信息，及时向镇政府、镇防指等有关部门报告和通报。 

　　（10）根据降雨洪水发展趋势和区、镇防指工作指令，各成员单位和村（社区）做好低洼地、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点等危险地带群众安全转移工作，及时下达人员转移通知，并将转移情况滚动报告镇防指。 

　　（11）根据福州海事局、市地方海事局发布的所管辖水域航行警告，配合做好水上抢险救护准备，镇农业服务中心、相关村（社区）督促渔船、渡船业主（船东），配合做好防漂船工作，落实人员上岸避险。 

　　（12）镇防指召集各成员单位召开减灾救灾会商会议，提出救灾工作要求。镇应急办、镇民政办做好受灾人员紧急安置和临时救助工作。 

　　（13）协调驻军部队、消防救援和社会救援等专业化救援队伍，全力投入抢险救灾，视情增派队伍、设备，支援受灾地区开展应急抢险、群众疏散转移工作。 

　　（14）宣传组协调运用公众号平台、新闻媒体及时更新、滚动播报防御暴雨、洪水的有关信息，包括灾害预警信息、公众防御指南、政府部门抢险救灾动态及镇防指指令等，加密播报频率，正确引导防汛抢险救灾舆论。 

　　（15）各成员单位按照职责分工支援受灾地区的抢险和救灾工作。受灾村（社区）在镇防指的统一领导和指挥下，组织开展本区域防汛抗洪救灾工作。 

　　4.2.3　防暴雨或防洪Ⅲ级应急响应 

　　4.2.3.1　当出现下列情况之一者，启动防暴雨或防洪Ⅲ级应急响应。 

　　（1）市气象台发布暴雨Ⅱ级预警，且暴雨已经对我镇造成较大影响； 

　　（2）闽江下游干流发生5—10年一遇的一般洪水； 

　　（3）闽江下游干流出现重大险情； 

　　（4）城区发生内涝； 

　　（5）其他需要启动防暴雨或防洪Ⅲ级应急响应的情况。 

　　4.2.3.2　防暴雨或防洪Ⅲ级应急响应行动 

　　（1）镇防指至少一名副指挥坐镇指挥。镇防指部署防御暴雨洪水工作，召集有关部门会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势。根据会商意见，发出防御暴雨洪水的紧急通知，视情派出工作组到一线指导防汛抗洪工作。 

　　（2）镇防汛办加强与各部门、村（社区）的联系，实时汇总收集雨情、水情、险情、灾情和全镇防汛工作动态，提出防御工作建议意见，督促各成员单位和受影响村（社区）落实镇防指各项指令、要求。 

　　（3）镇应急办、镇农业服务中心、镇城建办、镇宣传组和镇人武部派联络员进驻镇防指联合值班，协助开展工作。 

　　（4）镇应急办组织协调镇、村应急抢险救援队伍和社会救援力量的预置和抢险行动，组织调拨抢险物资器材，指导受影响区域视情开放应急避护场所，做好危险区域人员转移避险。 

　　（5）镇农业服务中心监测重要防洪工程运行状况，加强重点防洪工程的巡查排查，协调出险水利工程的应急抢险工作。 

　　（6）镇城建办督促、指导做好地质灾害隐患点的巡查以及重点地区地质灾害的监测预警和预报工作，必要时协调地质灾害应急救援技术支撑队伍提供支持。 

　　（7）镇城建办、镇农业服务中心按照职责分工，服从市联排联调等部门安排，落实城区湖河闸站科学调度指令，全力开展排水防涝应急处置工作。镇应急办、镇城管办做好防汛排涝支援和人员转移准备。 

　　（8）镇防汛办及时收集市气象局做好暴雨监测、预报信息，及时向村（社区）转发预警预报短历时强降雨的地区清单等信息。 

　　（9）镇农业服务中心及时收集江河洪水的监测、预报信息，并及时向镇党委、镇政府、镇防指和有关部门报告和通报。 

　　（10）根据降雨洪水发展趋势，各成员单位和村（社区）做好低洼地、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点等危险地带群众安全转移工作，及时下达人员转移通知，并将转移情况滚动报告镇防指。 

　　（11）镇、村抢险队伍按部署开展抗洪抢险救灾工作。各成员单位、部门、村（社区）组织运送抢险物资器材。根据镇防指要求，提前向可能受影响地区预置队伍和装备，视情开展抢险救援工作。 

　　（12）根据福州海事局、市地方海事局发布的所管辖水域航行警告，配合做好水上抢险救护准备，镇农业服务中心、相关村（社区）督促渔船、渡船业主（船东），配合做好防漂船工作，落实人员上岸避险。 

　　（13）镇宣传组运用媒体平台，协调新闻媒体及时更新、滚动播报防御暴雨、洪水的有关信息，包括灾害预警信息、公众防御指南、政府部门抢险救灾动态及镇防指指令等。 

　　（14）镇防指其他成员单位和相关地区防指按照区防指的指挥部署，做好暴雨、洪水防御相应工作。各级防汛责任人立即上岗到位。全镇各类抢险队伍做好抢险救灾准备工作。 

　　4.2.4　防暴雨或防洪Ⅳ级应急响应 

　　4.2.4.1　当出现下列情况之一者，启动防暴雨或防洪Ⅳ级响应。 

　　（1）市气象台发布暴雨Ⅲ级预警，且暴雨可能对我镇造成灾害； 

　　（2）闽江下游干流发生2—5年一遇的小洪水； 

　　（3）其他需要启动防暴雨或防洪Ⅳ级应急响应的情况。 

　　4.2.4.2　防暴雨或防洪Ⅳ级应急响应行动 

　　（1）镇防指召集有关部门、村（社区）会商汛情，分析暴雨、洪水的发展趋势，部署防御暴雨洪水工作。 

　　（2）镇防汛办加强值班力量，由分管领导带班；密切监视雨情水情；根据会商意见，向镇防指和有关成员单位通报汛情，发出防御暴雨洪水的通知，并向社会发布汛情信息。 

　　（3）镇应急办做好救援救灾协调准备。 

　　（4）镇农业服务中心组织开展防洪工程巡查，监视重点防洪工程运行情况，加强监测信息收集。 

　　（5）镇城建办、镇农业服务中心按照职责分工，服从市联排联调等部门安排，落实城区湖河闸站科学调度指令，全力开展排水防涝应急处置工作。镇应急办、镇城管办做好防汛排涝支援和人员转移准备。 

　　（6）镇防汛办及时收集市气象局做好暴雨监测、预报信息，及时向村（社区）转发预警预报短历时强降雨的地区清单等信息。 

　　（7）镇农业服务中心及时收集江河洪水的监测、预报信息，并及时向镇党委、镇政府、镇防指和有关部门报告和通报。 

　　（8）镇城建办督促、指导做好地质灾害隐患点的巡查以及重点地区地质灾害的监测和预报预警工作。 

　　（9）镇防指其他相关成员单位和村（社区）适时按照防御暴雨洪水的相关预案启动应急响应，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。 

　　4.3　防内涝响应 

　　4.3.1　防内涝Ⅰ级应急响应 

　　4.3.1.1　当出现下列情况之一者，启动防内涝Ⅰ级应急响应。 

　　（1）市气象台发布的暴雨Ⅰ级预警落区包含我镇； 

　　（2）台风12小时内在泉州至罗源之间登陆； 

　　（3）仓山区过程雨量可达250毫米及以上； 

　　（4）其他需要启动防内涝Ⅰ级应急响应的情况。 

　　4.3.1.2　防内涝Ⅰ级应急响应行动 

　　（1）镇防汛办及时收集气象部门强降雨预警信息。 

　　（2）镇防指总指挥坐镇指挥，副总指挥、有关副指挥及部分成员单位主要领导在镇防指协助总指挥工作。镇防指召集各成员单位召开防暴雨内涝紧急会议，提出全面防御工作要求。 

　　（3）镇防汛办反馈区、镇防指各项决定和命令的落实情况，了解掌握内涝灾情和由内涝引发的其他重大突发事件，并将工作情况报镇政府和镇防指。 

　　（4）镇城建办、镇农业服务中心按照职责分工，加强排涝站协调调度；镇城建办协调市联排联调中心、区建设局做好城区道路、低洼地带内涝淹水抢险工作，全力开展排水防涝应急处置工作。镇应急办、镇城管办做好防汛排涝支援和人员转移准备。 

　　（5）交警部门根据受淹路段范围情况实施交通管制措施并做好交通疏导分流。公安派出所协助做好受灾区域人员转移和秩序维护工作。 

　　（6）电力部门要确保水闸、排涝站、雨污水泵站、下穿通道泵站等供电正常。 

　　（7）镇物业站组织全镇物业服务单位做好住宅小区、地下室、地库等防水排涝工作。 

　　（8）其他各成员单位、有关部门和村（社区）按照镇政府和镇防指有关的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展本辖区防内涝工作，及时封堵小区（大厦）地下室、地库和地下通道，清空地下空间、地下商场，转移受威胁人员，做好安抚、安置工作。 

　　（9）必要时，由镇人武部协调驻军部队组织所属单位部队投入内涝抢险救灾和协助做好群众转移工作。 

　　（10）镇宣传组利用新闻媒体、平台加大宣传力度，及时滚动播报暴雨警报、实时播报内涝灾情、道路通行情况等信息，播报一线防灾抗灾工作情况，发布安全提示，提醒居民安全出行。 

　　（11）镇应急办、镇民政办根据受灾情况，做好安置和过渡 

　　性生活救助工作。镇卫健办协调医疗机构收治伤病人员，收集汇 

　　总伤员信息。 

　　（12）必要时，镇政府主要领导动员全镇人民投入到防涝抢险救灾工作中。 

　　（13）必要时，除抢险救灾应急单位外，实行停止上班、停市等措施，确保人民生命安全；必要时可紧急征用、调用防灾抗灾急需的物资、设备、交通运输工具等。 

　　（14）全镇各类抢险队伍按照镇防指要求，迅速投入抢险救灾。各级、各部门的抢险物资器材准备就绪，做到随调随到。 

　　（15）当市气象台发布暴雨红色预警信号时，所在区域的各类学校无需等待教育行政部门的通知，立即自动停课。镇宣传组应及时按照应急预案启动应急响应，组织、指导和监督学校做好停课、复课等有关应急工作。学校应及时将停课的有关安排及时通知广大师生和家长，采取专门措施保护在校学生的安全，在确保安全情况下安排学生离校返家。 

　　（16）其他各成员单位按照职责分工，组织开展防内涝工作。 

　　4.3.2　防内涝Ⅱ级应急响应 

　　4.3.2.1　当出现下列情况之一者，启动防内涝Ⅱ级应急响应。 

　　（1）市气象台发布的暴雨Ⅱ级预警落区包含我镇； 

　　（2）台风将在24小时内正面登陆或受严重影响，我镇过程雨量可达200毫米； 

　　（3）其他需要启动防内涝Ⅱ级应急响应的情况。 

　　4.3.2.2　防内涝Ⅱ级应急响应行动 

　　（1）镇防汛办及时收集市气象局短时降雨预报信息并及时报告镇党委、镇政府、镇防指。及时通过微信群、媒体平台传达转发短时降雨预报预警信息。 

　　（2）镇防指总指挥坐镇指挥，并组织召开紧急会议，研判会商灾情，安排部署救灾工作。镇防指召集有关部门，分析暴雨内涝的发展趋势，部署重点防内涝工作和应对措施，及时向镇党委、镇政府报告相关情况。各分管领导、相关单位负责领导分赴一线现场指导排险工作。 

　　（3）镇防汛办反馈区、镇防指各项决定和命令的落实情况，了解掌握内涝灾情和由内涝引发的其他突发事件，并将工作情况报镇防指、镇政府。 

　　（4）镇城建办按照职责分工，协调辖区水闸、排涝站、雨污水泵站、下穿通道泵站投入排水排涝运行。 

　　（5）镇农业服务中心组织村（社区）加强内河行洪时的河面巡查，及时清除内河阻水漂浮物，确保内河行洪畅通。 

　　（6）交警部门对市区易出现内涝的路段和过街地道适时实施交通管制。 

　　（7）电力、通讯部门对设置在低洼地带的配变电设备、通信交换设备做好内涝受淹防范。 

　　（8）镇应急办、镇城建办、镇城管办等部门实行24小时值班和领导带班制度。镇城建办、镇应急办负责组织城区、城中村内涝抢险工作，重要易涝点责任人上岗到位，排涝物资、设备和抢险人员要提前预置到位。应急抽水设备做好准备到位待命。打开积水路段的雨水箅子和雨水井盖排水或强排应设置警示标志，并安排人员值守。抢险队伍根据区防指的命令投入抢险救灾。 

　　（9）根据降雨洪水发展趋势，相关成员单位和村（社区）应部署开展低洼地、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点等危险地带群众安全转移工作，及时转移受威胁人员，并将转移情况滚动上报镇防指。 

　　（10）镇物业站组织做好小区（大厦）地下室、地库和地下通道、地下空间、地下商场防淹、封堵准备工作，做好警示提醒，及时转移人员，遇有险情及时封堵。 

　　（11）镇宣传组利用新闻媒体、平台加大宣传力度，及时滚动播报暴雨警报、实时播报内涝灾情、道路通行情况等信息，播报一线防灾抗灾工作情况，发布安全提示，提醒居民安全出行。 

　　（12）镇应急办、镇民政办根据受灾情况，做好安置和过渡性生活救助工作。镇卫健办协调医疗机构收治伤病人员，收集汇总伤员信息。 

　　（13）各村（社区）上路巡查做好道路雨水集水口、内河阻水设施的清查、清障，住宅小区和自建房积水点排查，及时收集雨情、积水情况及处置情况信息，并向镇防指报告。 

　　（14）其他各成员单位按照职责分工，组织开展防内涝工作。 

　　4.3.3　防内涝Ⅲ级应急响应 

　　4.3.3.1　当出现下列情况之一者，启动防内涝Ⅲ级应急响应。 

　　（1）市气象台发布的暴雨Ⅲ级预警落区包含我镇； 

　　（2）台风将在24小时内严重影响我镇； 

　　（3）其他需要启动防内涝Ⅲ级应急响应的情况。 

　　4.3.3.2　防内涝Ⅲ级应急响应行动 

　　（1）镇防汛办及时收集市气象局发布的强降雨预警信息。 

　　（2）镇防指至少有一位副指挥坐镇指挥，实时掌握雨情、水情和全镇防内涝调度情况。 

　　（4）镇城建办、镇农业服务中心加强值班值守，及时协调水闸、排涝站、雨污水泵站、管网排口、下穿通道泵站等投入排水排涝运行。 

　　（5）镇城建办牵头做好城区排水防涝抢险工作，合理安排调度，妥善处置险情，并及时将积水及处置信息上报区防指、区建设局。镇应急办、镇城管办等部门加强值班，安排人员、应急物资设备到重点易涝点值守。各村（社区）上路巡查做好道路雨水集水口、内河阻水设施的清查、清障，住宅小区和城中村积水点排查，及时收集雨情、积水情况及处置情况信息，并向镇防指报告。 

　　（6）其他各成员单位和村（社区）要加强值班，在镇防指的统一领导下，部署和开展本系统本辖区防内涝各项准备工作。重点内涝防治抢险部位责任人和相关人员加强现场巡查，发现问题及时报告，及时处置。排涝抢险队伍做好抢险救灾准备工作。 

　　4.3.4　防内涝Ⅳ级应急响应 

　　4.3.4.1　当出现下列情况之一者，启动防内涝Ⅳ级应急响应。 

　　（1）市气象台发布的暴雨Ⅳ级预警落区包含我镇； 

　　（2）台风将在48小时内影响我镇； 

　　（3）其他需要启动防内涝Ⅳ级应急响应的情况。 

　　4.3.4.2　防内涝Ⅳ级应急响应行动 

　　（1）镇防汛办及时收集市气象局、市水文中心降雨和闽江干流解放大桥站洪潮组合超警高潮位预测预报。 

　　（2）镇防汛办加强值班、领导带班，实时掌握雨情、水情和湖闸站运行情况。 

　　（3）各村（社区）上路巡查做好道路雨水集水口、内河阻水设施的清查、清障，住宅小区和城中村积水点排查，及时收集雨情、积水情况及处置情况信息，并向镇防指报告。 

　　（4）各成员单位和镇防指按职责分工适时按照相关预案启动应急响应，安排值班，落实人员、物资和设备。镇应急办、镇城建办等相关部门加强地质灾害点、易涝点等风险部位巡查、排查。做好全镇易涝点做好除涝抢险的准备工作。 

　　4.4　防台风响应 

　　4.4.1　防台风Ⅰ级应急响应 

　　4.4.1.1　当出现下列情况之一者，启动防台风Ⅰ级应急响应。 

　　（1）市气象台发布台风Ⅰ级预警，预计在未来24小时内将有强台风及以上等级的热带气旋影响或登陆我镇； 

　　（2）其他需要启动防台风Ⅰ级应急响应的情况。 

　　4.4.1.2　防台风Ⅰ级应急响应行动 

　　（1）镇防指提请镇党委、镇政府主要领导主持召开全镇紧急会议，全面动员部署防抗台风工作；报请镇党委、镇政府派出由镇领导班子成员带队，镇防指成员参加的工作组，赶赴防台风一线督导防御工作。 

　　（2）镇防指总指挥坐镇镇防指，部署全镇防台风工作。主持召开防汛、应急、城建、农业农村、人武等部门分管领导参加的会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施。镇防指召集成员单位对防台风工作进行再动员、再部署，发出防御台风紧急通知。必要时，镇防指发布紧急动员令，动员全镇共同做好防灾抗灾工作。 

　　（3）镇防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、灾情，全面核查区、镇防指各项指令、要求的落实情况，收集更新各单位防台风工作情况和灾情、险情、人员转移及抢险救灾动态信息，对重大防御决策部署提出建议意见，协助镇防指领导开展指挥调度工作。协调通信管理部门、宣传组发送有关台风信息的手机短信。做好重要防台风信息的上传下达。 

　　（4）镇人武部、镇应急办、镇农业服务中心、镇城建办、镇宣传组、镇城管办、镇物业站等部门派员进驻镇防指开展工作。根据应急需要，镇防指通知其他部门和单位派员进驻镇防指协助工作。 

　　（5）镇防汛办及时收集市气象台每隔1小时作出的台风和降雨区域、降雨量预测预报，收集市海洋预报台风暴潮、海浪的监测和预报，收集福州水文中心洪水预测预报，并及时向镇党委、镇政府、镇防指等部门报告。并通过短信、微信等渠道，向村（社区）滚动发送台风预测预报信息。 

　　（6）镇应急办协调各类应急抢险救援队伍就近迅速投入抢险救灾；组织调拨各类抢险物资器材支援受灾地区防抗台风灾害。 

　　（7）镇农业服务中心检查督促相关村（社区）做好渔船锚固和人员的撤离以及防止回流等工作。同时向镇防指滚动上报转移上岸人数和船只回港数量。 

　　（8）镇城建办组织指导地质灾害防御工作，会同镇应急办组织专家队伍，为防御突发地质灾害提供应急技术支撑。 

　　（9）根据台风发展趋势，镇防指有关成员单位根据职责作出以下应急措施： 

　　①风景名胜区、城市公园、旅游景点、渡口等适时关闭； 

　　②全镇各级各类学校适时停课（含幼儿园）； 

　　③对部分地区适时实行交通和电力管制，停止工程作业施工； 

　　④报请区委、区政府研究决定，适时取消室外大型活动。 

　　（10）必要时，镇防指可紧急动员全镇人民投入到防台风抢险救灾工作中。 

　　（11）必要时，除防台风应急单位外，实行“三停一休”，即停工（业）、停产、停课、休市等措施，确保人民生命安全；可紧急征用、调用防抗台风急需的物资、设备、交通运输工具等。 

　　（12）镇宣传组通过网站和新媒体平台及时滚动播报台风紧急警报、公众防御指南、镇防指作出的部署、政府部门抢险救灾动态、安全提醒等，突出防台风工作报道。视情通过电信、移动、联通公司向辖区居民发送防台风信息公益短信。 

　　（13）民兵预备役、社会救援等各类抢险救灾队伍按照区、镇防指的要求，全力投入抢险救灾，协助做好群众疏散转移工作。视情增派队伍、设备支援，并派员协助防台风抢险救灾指挥和联络。 

　　（14）镇防指各成员单位按照镇防指有关工作部署，落实各项防御措施，全力组织做好本部门、本行业防抗台风和抢险救灾工作。 

　　（15）有关部门传达贯彻区、镇防台风会议精神和主要领导指示，及时将防御部署落实情况上报镇防指。各级防汛责任人全部上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。镇效能办、镇纪委监察室对各部门、防汛责任人上岗到位情况和防台风部署落实情况进行检查。 

　　（16）当市气象台发布台风红色预警信号时，所在区域的各类学校无需等待教育行政部门的通知，立即自动停课。镇宣传组应及时按照应急预案启动应急响应，组织、指导和监督学校做好停课、复课等有关应急工作。学校应及时将停课的有关安排及时通知广大师生和家长，采取专门措施保护在校学生的安全，在确保安全情况下安排学生离校返家。 

　　4.4.2　防台风Ⅱ级应急响应 

　　4.4.2.1　当出现下列情况之一者，启动防台风Ⅱ级应急响应。 

　　（1）市气象台发布台风Ⅱ级预警，预计在未来24小时内将有强热带风暴及以上等级的热带气旋影响或登陆我镇； 

　　（2）其他需要启动防台风Ⅱ级应急响应的情况。 

　　4.4.2.2　防台风Ⅱ级应急响应行动 

　　（1）镇防指总指挥坐镇镇防指，部署全镇防台风工作。主持召开防汛、应急、城建、农业农村、人武等部门分管领导参加的会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施；根据会商意见，镇防指发出防御台风的紧急通知，提出防御台风工作要求；派出工作组深入防台风一线指导防御；指挥、协调各成员单位和村（社区）联动配合，共同做好防台风各项工作。 

　　（2）镇防指召开相关成员单位领导参加的防台风紧急会议，对防台风工作进行紧急动员部署。情况严重时，上报区委、区政府进行请示。 

　　（3）镇防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，做好上传下达工作。进一步核查区、镇防指各项指令、要求的落实情况，收集更新全镇防台风工作情况和渔船进港避风等信息，根据台风动态及时提出防御工作建议，协助镇防指领导开展指挥调度工作，适时向社会发布风情、灾情。 

　　（4）镇应急办、镇城建办、镇农业服务中心、镇人武部、镇宣传组、镇城管办等成员单位派员到镇防指参与联合值守，协助开展工作。 

　　（5）镇应急办协调各类应急抢险救援队伍做好抢险救灾准备工作，视情向重点地区调拨防灾救灾物资、器材，指导督促受影响区域全面开放应急避护场所，做好人员转移安置工作。 

　　（6）镇农业服务中心加强辖区水利工程特别是重要江河堤防的巡查与监测。镇城建办要监督指导重要工程和重点部位的责任单位落实监测、巡查等各项防御措施，防范台风暴雨引发的山洪、地质灾害等次生灾害；港口码头等重要基础设施相关单位要加强值班监视，做好重要设施防风加固、人员转移等工作。 

　　（7）镇农业服务中心要通知渔船返港、渔船人员撤离及渔排加固、渔船锚固等工作：①在台风7级风圈到来之前，通知在海上作业的渔船全部返港，就近进港避风；②在台风7级风圈到来之前6小时，督促指导渔排上的老人、妇女、儿童和病弱者撤离；③在10级风圈到来之前6小时，督促指导所有船长小于12米的海洋小型渔船和渔排上人员撤离；④在12级风力到来之前6小时，督促指导船长大于等于12米的海洋大中型渔船上所有人员撤离上岸。 

　　（8）镇城建办按照防内涝应急预案要求，启动防内涝应急响应。 

　　（9）镇防汛办收集市气象台每隔3小时作出台风预测预报，镇农业服务中心收集市海洋预报台风暴潮、海浪的监测和预报，及时向镇防指等部门报告，并通过短信、微信等渠道，向村（社区）滚动发送台风预测预报信息。 

　　（10）镇防指各成员单位立即按照防台风各项预案，部署落实防台风各项工作，传达贯彻市、区、镇防台风会议精神和上级领导指示。实行24小时值班和领导带班制度。组织工作组深入基层、各重点部位，检查防台风准备情况，督促村（社区）、基层单位落实好各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报镇防指。各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。 

　　（11）镇宣传组通过网站和新媒体平台及时滚动播报台风紧急警报、公众防御指南、镇防指作出的部署、政府部门抢险救灾动态、安全提醒等，突出防台风工作报道。视情通过电信、移动、联通公司向辖区居民发送防台风信息公益短信。 

　　（12）协调驻军部队、消防救援和社会救援队伍等专业化救援队伍，全力投入抢险救灾，支援受灾地区开展应急抢险、群众疏散转移工作。 

　　（13）各成员单位动员和组织广大干部群众投入防台风工作，重点组织做好危险区域人员转移工作。各级各单位根据风情、雨情等具体情况，提前做好山边水边、危房校舍、低洼地带、在建工程、山洪地质灾害易发区等危险区域的人员转移安置工作，做到“不漏一人、应转尽转、杜绝擅自回流”。适时关闭铁路、港口码头和渡口渡船。及时关闭台风影响区域特别是沿海、沿河的旅游景区景点，做好游客疏导工作。 

　　（14）必要时，镇党委、镇政府根据台风发展趋势，联合发出防台风紧急通知，要求全镇人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。 

　　（15）必要时，镇领导班子成员组织有关部门分头深入防御台风的重点部位，检查防台风准备情况，督促相关地区、相关部门落实好各项防御措施。 

　　（16）当市气象台发布台风橙色预警信号时，所在区域的各类学校无需等待教育行政部门的通知，立即自动停课。镇宣传组应及时按照应急预案启动应急响应，组织、指导和监督学校做好停课、复课等有关应急工作。学校应及时将停课的有关安排及时通知广大师生和家长，采取专门措施保护在校学生的安全，在确保安全情况下安排学生离校返家。 

　　4.4.3　防台风Ⅲ级应急响应 

　　4.4.3.1　当出现下列情况之一者，启动防台风Ⅲ级应急响应。 

　　（1）市气象台发布台风Ⅲ级预警，预计在未来48小时内热带气旋将影响或登陆我镇； 

　　（2）其他需要启动防台风Ⅲ级应急响应的情况。 

　　4.4.3.2　防台风Ⅲ级应急响应行动 

　　（1）镇防指至少有一位副指挥坐镇指挥。镇防指主持召开防汛、应急、城建、农业农村、人武等部门分管领导参加的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，并报告镇党委、镇政府和总指挥。 

　　（2）根据会商意见，镇防指或镇防汛办发出防御台风通知。 

　　（3）镇防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、灾情，做好上传下达工作。加强与镇城建、镇农业服务中心等部门和村（社区）的联系，实时汇总收集台风发展动态和防台风工作情况，提出防御工作意见建议；督促各成员单位和受影响村（社区）落实镇防指各项指令、要求；视情协调通信管理部门、宣传组发送有关台风信息的手机短信。 

　　（4）镇应急办、镇城建办、镇农业服务中心、镇人武部、镇宣传组、镇城管办等成员单位派员到镇防指参与联合值守，协助开展工作。 

　　（5）镇应急办组织协调各类应急抢险救援队伍的预置和抢险行动，组织调拨抢险物资器材，指导受影响地区视情开放应急避护场所，做好危险区域人员转移避险。 

　　（6）镇农业服务中心督促检查村（社区）加强水利工程特别是重要江河堤防的巡查与监测。 

　　（7）镇防汛办收集市气象台台风的监测和预报，镇农业服务中心收集市海洋预报台风暴潮、海浪的监测和预报，并通过短信、微信等渠道，滚动发送台风预测预报信息。 

　　（8）镇城建办、镇农业服务中心按专项预案对台风可能影响的码头、涉水区域作出防台风安全部署。 

　　（9）镇防指成员单位加强值班，实行24小时值班和领导带班制度，密切注视台风动态和降雨、风暴潮、海浪等预报，保持信息畅通，及时传达贯彻镇党委、镇政府领导的批示指示和镇防指的部署。组织人力、物力，适时按照部门防台风应急预案启动应急响应，做好防台风防范工作。 

　　（10）镇城建办、镇应急办等部门要监督指导重要工程和重点部位的责任单位落实监测、巡查等各项防御措施，防范台风暴雨引发的山洪、地质灾害等次生灾害。 

　　（11）预报台风登陆或严重影响区域的村（社区）要做好危险地带人员、财产转移准备工作。 

　　（12）请求协调驻军部队、消防救援和社会救援队伍等专业化救援队伍，提前向可能受影响地区预置队伍和装备，视情开展抢险救援工作。 

　　（13）镇宣传组通过媒体公台、公众号及时更新、滚动播报防御台风的有关信息，包括灾害预警信息、公众防御指南、政府部门抢险救灾动态及镇防指指令等。 

　　（14）镇防指其他成员单位和村（社区）按照镇防指的指挥部署，做好台风防御相应工作。 

　　4.4.4　防台风Ⅳ级应急响应 

　　4.4.4.1　当出现下列情况之一者，启动防台风Ⅳ级应急响应。 

　　（1）市气象台发布台风Ⅳ级预警，预计在未来72小时内热带气旋将登陆或影响我镇； 

　　（2）近海出现热带低压，预计24小时内可能登陆或影响我镇； 

　　（3）其他需要启动防台风Ⅳ级应急响应的情况。 

　　4.4.4.2　防台风Ⅳ级应急响应行动 

　　（1）镇防指召集应急、农业服务中心、城建等部门会商，分析台风发展趋势，研究防御对策，作出相应工作部署。 

　　（2）镇防汛办加强值班，由领导带班，传达发出台风情况通报。密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，做好上传下达工作。及时传达区、镇防指会商意见、工作部署，督促镇防指各成员单位及受影响村（社区）落实各项防御措施。 

　　（3）镇应急办做好救援救灾协调准备。 

　　（4）镇农业服务中心负责督促水利工程安全检查，及时处理安全隐患。 

　　（5）镇防汛办收集市气象台台风的监测和预报，镇农业服务中心收集市海洋预报台风暴潮、海浪的监测和预报，并及时向镇防指报告。 

　　（6）镇农业服务中心梳理渔船和受威胁人员信息，与村（社区）和渔船人员保持联系，通知做好防台风准备。 

　　（7）镇农业服务中心根据海事部门向渔船发布的航行警告，配合落实相关工作。 

　　（8）其他防指成员单位依据部门职责和预案，做好台风防御相应工作。 

　　4.5　抗旱响应 

　　4.5.1　抗旱Ⅰ级应急响应 

　　4.5.1.1　当出现下列情况之一者，启动抗旱Ⅰ级应急响应。 

　　（1）市气象局监测气象干旱指标达到特大干旱，旱情可能对我镇农业、工业、渔业、生活和社会经济发展造成重大影响，人畜饮水出现危机； 

　　（2）其他需要启动抗旱Ⅰ级应急响应的情况。 

　　4.5.1.2　抗旱Ⅰ级应急响应行动 

　　（1）镇政府召开抗旱救灾工作会议，紧急部署抗旱工作；区防指宣布进入紧急抗旱期后，我镇成立应急调水领导小组，协助做好跨地区、跨流域水源调度，强化相关应急调度措施。派出工作组深入一线检查指导，慰问灾区干部群众。 

　　（2）镇防指总指挥主持抗旱形势会商，协调各部门和全镇抗旱服务组织全力以赴开展抗旱救灾工作，组织对严重饮水困难地区开展人工应急送水，向区防指报告旱情、灾情和抗旱救灾情况，协调申请抗旱经费。 

　　（3）镇防汛办收集市气象部门每日发布的气象干旱预警信息及降雨、气温等情况，分析未来的天气形势。 

　　（4）镇农业服务中心每日收集主要江河径流、降雨和蒸发变化情况，并分析评估对供水工作的影响。负责统筹调度受旱地区水源，启动应急备用水源，指导受旱地区优化供水、发电和灌溉用水，优先保障城乡居民生活用水需求。组织抗旱服务队开展流动抗旱灌溉和应急送水工作。 

　　（5）镇农业服务中心每日向镇防指报送农业旱情灾情信息，全面动员受旱地区干部群众全力开展农业抗灾救灾工作。 

　　（6）镇城建办每日报告受旱地区城市缺水情况，按城市应急供水预案，配合落实限制直至暂停城市供水范围内造纸、酿造、印染等高耗水重污染企业工业用水和洗车洗浴等高耗水服务业用水，限时或限量供应城市居民生活用水。 

　　（7）镇城建办协调区资规局开展打井，抽取地下水抗旱。 

　　（8）镇环保站加强对排污企业的环境监管，督促有关企业作出限产、限排，减少污染物排放的决定，严防供水和灌溉水源水质下降。 

　　（9）镇企业办负责收集、上报规模以上工业企业、工业园区生产用水需求；督促指导重点用水企业做好工业节水和循环利用；协调、指导重点用电企业做好计划用电和节约用电，保障抗旱用电。 

　　（10）镇卫健办应加强受旱地区的群众疾病和突发公共卫生事件监测和预防工作。 

　　（11）根据应急需要，应急办、农业服务中心、城建办、环保站、宣传组等有关成员单位派员进驻镇防指，协助开展抗旱工作。 

　　（12）镇防指其他成员单位按照职能分工采取紧急措施，切实帮助旱区减轻灾害，确保灾区人民群众饮水安全。 

　　（13）受旱村（居）每日报告旱情灾情及其抗旱工作情况，发动群众组织参与抗旱救灾。必要时可协调运输车辆、物资设备投入抗旱救灾。 

　　4.5.2　抗旱Ⅱ级应急响应 

　　4.5.2.1　当出现下列情况之一者，启动抗旱Ⅱ级应急响应。 

　　（1）市气象局监测气象干旱指标达到严重干旱标准，旱情可能对我镇工农业生产造成严重影响，人畜饮水出现严重困难； 

　　（2）其他需要启动抗旱Ⅱ级应急响应的情况。 

　　4.5.2.2　抗旱Ⅱ级应急响应行动 

　　（1）镇防指总指挥主持抗旱会商，分析研判旱情形势，召开抗旱部署会议，全面部署抗旱救灾工作。派出工作组赴一线检查督导。 

　　（2）镇防汛办收集市气象部门发布的气象预警信息及降雨、气温等情况，分析未来的天气形势。 

　　（3）镇农业服务中心每日收集主要江河径流、降雨和蒸发变化情况，并分析评估对供水工作的影响。负责指导、协调受旱地区统筹协调供水、发电、灌溉用水，优先保障城乡居民生活用水需求，必要时启动应急备用水源。 

　　（4）镇农业服务中心及时向镇防指报送农业旱灾信息，指导村（社区）调整农业种植结构，选用抗旱品种，帮助调集、协调调剂旱作物种子、种苗，全面实施农业节水保水工作。 

　　（5）镇城建办收集报告受旱地区城市缺水情况，按应急供水预案，指导、协调受旱地区做好应急保障工作，限时或限量供应城乡居民生活用水。 

　　（6）镇城建办协调区资规局组织开展打井，抽取地下水抗旱。 

　　（7）镇环保站加强对排污企业的环境监管，督促有关企业作出限产、限排，减少污染物排放的决定，严防供水和灌溉水源水质下降。 

　　（8）镇企业办负责收集、上报规模以上工业企业、工业园区生产用水需求；督促指导重点用水企业做好工业节水和循环利用；协调、指导重点用电企业做好计划用电和节约用电，保障抗旱用电。 

　　（9）镇卫健办负责开展受旱地区的群众疾病和突发公共卫生事件监测与预防工作。 

　　（10）驻军部队、应急办、镇农业服务中心、城建办、环保站、宣传组等有关成员单位视情派员进驻指挥部开展工作。 

　　（11）各成员单位按照职责分工支援受灾地区的抗旱工作。 

　　（12）受旱村（社区）报告旱情和灾情，实行每周两报，紧急速报，在镇防指的统一领导指挥下，组织开展本区域抗旱工作，并加强抗旱节水节电宣传。 

　　4.5.3　抗旱Ⅲ级应急响应 

　　4.5.3.1　当出现下列情况之一者，启动抗旱Ⅲ级应急响应。 

　　（1）市气象局监测气象干旱指标达到中度干旱标准，旱情可能对我镇工农业生产和人畜饮水造成较大影响； 

　　（2）其他需要启动抗旱Ⅲ级应急响应的情况。 

　　4.5.3.2　抗旱Ⅲ级应急响应行动 

　　（1）镇防指组织会商，分析旱情发展变化趋势并部署抗旱工作。 

　　（2）镇防汛办收集市气象部门发布的气象干旱预警信息；每周向镇防指提供受旱地区天气监测预测等情况，并分析未来的天气形势和发展趋势。 

　　（3）镇农业服务中心每周向镇防指报告主要江河径流情况，实施开源节流和应急供水，采取有效措施开辟应急水源。 

　　（4）镇农业服务中心收集、统计作物受旱情况，分析旱情对作物的不利影响，提出旱区农业抗旱措施，开展农业节水灌溉，做好农业抗旱工作。 

　　（5）镇城建办协调、督促城市供水部门加强水厂调度和管网维护，按用水序位，优先保证生活供水，做好计划用水和节约用水。向镇防指报告受旱时段全镇各村（社区）供水和缺水情况及其造成的不利影响。 

　　（6）镇城建办协调配合区资规局水文地质勘测，必要时配合实施抗旱地下水供水井建设。 

　　（7）镇农业服务中心收集、统计渔业旱情，并向镇防指报告，部署旱区做好渔业抗旱工作。 

　　（8）镇财政所协调、落实区财政局下拨抗旱应急资金。 

　　（9）镇企业办收集、统计规模以上工业企业、工业园区生产用水需求。 

　　（10）各成员单位和相关地区防汛抗旱指挥部要在镇防指的统一领导和指挥下，部署和开展抗旱工作。 

　　（11）受旱村（社区）报告旱情灾情，实行每周两报。 

　　4.5.4　抗旱Ⅳ级应急响应 

　　4.5.4.1　当出现下列情况之一者，启动抗旱Ⅳ级应急响应。 

　　（1）干旱综合指标达到轻度干旱，且旱情可能对我镇工农业生产和人畜饮水造成一定影响； 

　　（2）其他需要启动抗旱Ⅳ级应急响应的情况。 

　　4.5.4.2　抗旱Ⅳ级应急响应行动 

　　（1）镇防办组织会商，分析预判旱情发展态势，并作出相应安排。 

　　（2）镇应急办、镇农业服务中心、镇城建办、镇企业办、镇环保站等部门启动应急响应工作，加强旱情、灾情等监测预报，并及时向镇防指报告。 

　　（3）镇农业服务中心协调抗旱水源调度，组织制定抗旱应急供水方案。 

　　（4）受旱村（社区）防汛抗旱指挥部按照有关规定每周报告旱情、灾情。 

　　4.6　不同灾害的应急措施 

　　4.6.1　江河洪水 

　　（1）当江河水位超过警戒水位时，镇防指应按照经批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织有关部门和村（社区）加强江河水情监测和堤防巡查防护。 

　　（2）当江河水位继续上涨，危及重点保护对象时，镇防指和镇应急办、镇农业服务中心、单位，应根据江河水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方案、洪水调度方案，适时协调泵站抢排。必要时，镇政府协调解放军和武警部队、民兵参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。 

　　（3）在紧急情况下，按照《中华人民共和国防洪法》有关规定，经区防指批准，行使相关权力、采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。 

　　（4）当预报发生流域性大洪水或超标洪水突发险情时，由镇农业服务中心提出防洪调度方案或工程抢险应急处置技术方案，并报镇防指，经区防指批准后执行。重大决定按程序报区政府批准。 

　　4.6.2　渍涝灾害 

　　渍涝灾害应急处置工作由镇防指组织实施，村（社区）具体落实。镇防指加强组织协调，督促指导有关部门、村（社区）做好排涝工作。 

　　（1）城市内涝。镇城建办、镇应急办、镇农业服务中心、公安、交警等部门按任务分工全面排查城市易涝风险点，突出抓好轨道交通、市政道路隧道、立交桥、地下空间、下沉式建筑、在建工程基坑等易涝积水点（区）隐患排查，并逐项整治消险。对主要易涝点要按照“一点一案”制定应急处置方案，明确责任人、队伍和物资，落实应急措施。 

　　当出现城市内涝灾害时，事发地村（社区）应根据应急预案，及时组织转移安置危险区域人员；对低洼积水等危险区域、路段，要及时采取警戒、管控等措施，避免人员伤亡。要及时通过广播、微信、媒体平台等对灾害信息进行滚动预警；情况危急时，停止有关生产和社会活动。 

　　镇城建办、镇农业服务中心等部门应加强协调和配合，科学协调防洪排涝工程、正确处理外洪内涝关系，确保防洪防涝安全。积极协调建设、交通运输、电力、通信、燃气、供水等有关部门和单位应保障城市生命线工程和其他重要基础设施安全，保证城市正常运行。 

　　（2）当村庄和农田发生渍涝灾害时，镇农业服务中心、镇城建办等部门要及时组织专业人员、设备和物资，做好农业、林业防灾减灾工作，最大限度减少渍涝灾害影响。 

　　4.6.3　山洪和地质灾害 

　　（1）山洪灾害日常防治和监测预警工作及地质灾害日常防治和监测预警工作由镇城建办负责，灾害发生后的抢险救灾工作由镇应急办负责，转移避险具体工作由村（社区）组织实施。各单位要加强组织协调，按任务分工做好相关工作。 

　　（2）当观测到降雨量达到预警阈值时，镇城建办等有关部门应及时发出预警，村（社区）及时按预案组织受威胁人员安全撤离。 

　　（3）转移受威胁地区的群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员。 

　　（4）当发生山洪、地质灾害时，事发地村（社区）应组织城建办、应急办等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止造成更大损失。 

　　（5）发生山洪、地质灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织国家综合性消防救援队伍、民兵、抢险突击队紧急抢救，必要时向当地解放军和武警部队及上级政府、防指请求救援。 

　　（6）如山洪、泥石流、滑坡体堵塞河道，镇防指应召集多部门、专家会商研究处理方案，尽快采取应急措施，避免发生更大的灾害。重大决定按程序报区政府批准。 

　　4.6.4　台风和海洋灾害 

　　（1）台风灾害和台风引发的海浪、风暴潮等海洋灾害防范应对具体工作由镇防指组织负责，村（社区）具体落实。 

　　（2）气象发布台风Ⅳ级、Ⅲ级预警阶段。 

　　镇防汛办收集气象部门对台风发展趋势提出具体的分析和预报意见，并立即报告区政府及区防指。 

　　镇农业服务中心根据台风动向，分析、预报海浪、风暴潮，并及时报告镇政府及镇防指。 

　　镇防指组织相关部门会商，研判台风发展态势、危害程度和影响范围，部署防御台风的各项准备工作，做好受台风威胁地区群众的安全转移准备工作。 

　　镇农业服务中心通知渔船回港避风，镇城建办提醒商船渡船落实避风措施，确保船只检查锚固情况。镇城建办督促做好建设工地、大型机械加固、人员避险等工作。 

　　镇宣传组及时播发台风预警信息和镇防指的防御部署情况。 

　　（3）气象发布台风Ⅱ级、Ⅰ级预警阶段。 

　　镇防指总指挥应立即上岗到位、坐镇指挥，调度部署各项防御工作。对台风可能登陆地区和可能严重影响的地区，镇政府应发布防台风动员令，组织防台风工作，派出工作组深入第一线，做好宣传发动工作，落实防台风措施和群众安全转移措施，指挥防台风和抢险工作。 

　　镇防汛办及时收集气象部门台风可能登陆地点、时间以及台风暴雨量级和雨区的预报，镇农业服务中心及时收集海洋渔业部门风暴潮预报，为镇防指决策提供依据。 

　　镇农业服务中心应检查船只进港情况，尚未回港的应采取应急措施。对停港避风的船只应落实防撞加固等措施。 

　　镇农业服务中心督促水利工程管理单位加强对工程的巡查防护，并根据降雨量、洪水预报，协调水闸排水调度。 

　　台风将登陆影响和台风中心可能经过的地区，居住在危房的人员应及时转移；成熟的农作物、渔业产品应组织抢收抢护；高空作业设施做好防护工作；建设工地做好大型临时设施固结和工程结构防护等工作；电力、通信部门应做好抢修准备，保障供电和通信畅通；园林部门应按职责做好城区树木的保护工作；卫健部门做好抢救伤员的应急处置方案。 

　　宣传组应加大对台风预报和防台风措施的宣传力度。 

　　必要时，镇政府协调国家综合性消防救援队伍、驻地解放军和武警部队、民兵预备役根据抢险救灾预案做好各项准备，一旦有任务即迅速赶往现场。镇卫健办根据实际需要，协调卫生应急队伍集结待命。公安派出所做好社会治安维护工作。 

　　镇防指应及时向上一级防指汇报防台风行动情况。 

　　4.6.5　堤防决口、水闸垮塌 

　　因暴雨、洪水、风暴潮或受地震、海啸影响引发江河堤防决口、水闸垮塌，各单位按以下原则开展应急处置工作： 

　　（1）当出现江河堤防决口、水闸垮塌前期征兆时，有关工程管理单位应第一时间评估影响，通报镇防指，调集专业技术力量、设备开展先期处置，尽可能控制险情，并及时向受影响地区发出警报。闽江下游干流重点堤防决口、水闸垮塌等突发险情，镇防指应立即报告区防指。 

　　（2）江河堤防决口、水闸垮塌等险情的应急处置，由镇防指负责，要第一时间疏散转移受威胁群众，在保障安全前提下视情抢筑二道防线，控制影响范围，尽可能减少灾害损失，需要力量、技术增援应及时报告区防指。 

　　（3）镇防指视情况在适当时机组织实施堵口、抢护工作。明确现场处置指挥人员，调度有关水利工程，启动堵口、抢护应急预案，调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。提请区防指立即派出相关部门专家力量赶赴现场指导，并调度相关抢险力量、物资设备增援开展应急处置。 

　　4.6.6　干旱灾害 

　　镇防指强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商。必要时，镇防指成立应急调水领导小组，加强跨地区、跨流域水源协调调度，启动各项特殊应急抗旱措施，如应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。 

　　镇防汛办及时收集气象部门气象干旱发展情况。镇农业服务中心每日向同级防指报送江河径流受影响等最新情况，参与分析评估旱情对供水工作的影响，协调水工程调度，及时启动应急备用水源。镇农业服务中心每日向镇防指报送农业旱情信息，加强协调、指导，全面做好农业抗旱救灾工作。 

　　受旱村（社区）每日向区防指报告旱情及其抗灾工作情况，发动组织各方力量参与抗旱救灾。必要时镇政府依法征用运输车辆、物资设备投入抗旱救灾。 

　　4.7　信息报送、处理与发布 

　　4.7.1　防汛抗旱防台风信息的报送和处理，由镇防指统一负责，应快速、准确、详实。汛情、旱情、工情、险情、灾情等相关信息实行分级上报、归口处理、同级共享，并加强数据核对。 

　　4.7.2　重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧跟踪了解，尽快补报详情。在发生突发重大险情灾情的紧急情况下，可向镇政府、区防指、区政府报告。 

　　4.7.3　洪涝灾害人员伤亡、重大险情及影响范围、处置措施等关键信息，必须严格按照国家防总相关规定和灾害统计报告制度报送，不得虚报、瞒报、漏报、迟报。 

　　4.7.4　对跨区域发生的洪涝干旱台风灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告区政府和区防指时，应及时向受影响地区防指通报有关情况。 

　　4.7.5　镇防汛办接到重大汛情、旱情、险情和较大以上灾情报告后，应及时报告镇党委、镇政府和区防汛办，并做好续报。 

　　4.8　指挥调度 

　　4.8.1　进入汛期，镇防指及有关成员单位实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、汛情、旱情、工程情况、险情、灾情及台风动向，加强联合会商，综合研判态势，及时启动相应类别、等级应急响应，调度部署防范应对工作。 

　　4.8.2　当发生灾害或出现险情，镇防指总指挥应迅速上岗到位，组织会商，分析研判灾害、险情发展趋势和可能造成的危害，指挥调度有关部门和单位按照任务分工，全力做好应急处置和抢险救灾工作。 

　　4.8.3　遇重大汛情、险情、灾情，镇防指总指挥、副总指挥在镇防汛指挥中心坐镇指挥，主持召开防汛抗旱防台风会商调度会议，分析研判灾情、险情发展趋势和危害程度、影响范围，调度部署防范应对和抢险救灾工作。 

　　4.8.4　镇各成员单位按照预警“叫应”机制要求，坚持谁预警、谁“叫应”，加强预警和应急响应联动，切实做好预警发布、“叫应”、报告及应急处置各环节工作，确保实现工作闭环。 

　　4.8.5 镇防指强化点对点调度，督促村（社区）落实预案措施；根据灾情、险情严重程度，派出由镇防指副指挥带队的工作组赶赴现场，加强应急处置和抢险工作指导。必要时，提请镇政府联系解放军、武警部队，协调区消防救援大队组织兵力预置到重点防御区域，或执行抢险救灾任务；调度专业抢险力量参与险情抢护、应急救援。 

　　4.8.6　各单位应加强本级、本行业应急指挥中心建设，加强信息共享，配合区防汛办推进防汛抗旱防台风指挥平台建设，推进预案数字化进程，梳理应急响应工作流程，构建应急处置工作场景，为防汛抗旱防台风科学、高效、扁平指挥调度提供数字化、智能化保障支撑。 

　　4.9　抢险救灾 

　　4.9.1　当发生险情、灾情，事发地村（社区）应立即启动应急预案，根据需要成立现场指挥部，统一指挥相关部门和单位，按照任务分工迅速开展现场处置或救援工作，并及时上报险情、灾情和抢险救灾工作动态，根据需要提请上级防指提供帮助。 

　　4.9.2　事发地村（社区）负责妥善安置受灾群众，提供紧急避难场所，保证基本生活。要加强管理，防止转移群众擅自返回。 

　　4.9.3　电力、水利、公路、铁路、通信、石油、化工等重要基础设施发生险情时，镇有关主管部门会同有关管理单位应采取抢护措施，并及时向上级行业主管部门报告；行业主管部门应立即组织抢险，并将险情及抢险行动情况报告同级防指。 

　　4.9.4　因暴雨、洪涝、台风、干旱灾害而引发的次生、衍生灾害，各单位要在镇相关主管部门指导下全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生、衍生灾害蔓延。 

　　4.10　安全防护与医疗救护 

　　4.10.1　各级各单位和承担抢险救援任务的部门应高度重视防汛抢险救援全过程的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时调用。 

　　4.10.2　发现或发生险情时，事发地村（社区）应第一时间组织安全疏散、撤离受威胁人员，加强抢险救援救灾现场的指挥调度，确保抢险救援力量安全有序进入或撤出现场。参与抢险人员进入现场前，应采取必要防护措施，保证自身安全。 

　　4.10.3　发生灾害后，事发地村（社区）应在镇卫健办指导下，加强灾区传染病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项卫生防疫措施，对灾区伤员进行紧急救护。必要时，提请镇政府紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。 

　　4.11　安全管控与社会动员 

　　4.11.1　当发生重大灾害，事发地村（社区）应立即报告镇防指。镇防指根据灾害事件性质和危害程度，报经镇政府批准，组织协调相关部门强化社会面安全管理，防止事态及其危害进一步扩大。 

　　4.11.2　必要时，镇防指报经镇政府批准，可发布紧急动员令，广泛调动社会力量积极参与突发事件应急处置，紧急情况下可依法征用、调用交通工具、物资、人员等，全力投入防汛抗旱防台风和抢险抗灾救灾。 

　　4.12　应急响应调整与终止 

　　4.12.1　当应急响应条件变化时，镇防指根据区防指指令适时调整应急响应级别；当暴雨、洪水、台风、干旱等灾害得到有效控制，且应急处置工作完成后，镇防指依据区防指指令宣布终止防暴雨或防洪应急响应。 

　　4.12.2　应急处置工作结束后，镇防指和各成员单位应指导村（社区）进一步恢复正常生产生活秩序，指导、协调修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。 

　　5　保障措施 

　　5.1　通信与信息保障 

　　（1）任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱防台风信息畅通的责任。 

　　（2）镇防指以公用通信网为主的原则，组建防汛专用通信网络，利用公众通信网发布应急预警短信。 

　　（3）镇防指必须配备卫星通信设施。通讯干线中断时，利用卫星通讯手段，保障应急通讯联系。必要时，镇政府协调通信运营部门调度应急通信设备。 

　　（4）在紧急情况下，应充分利用微信、微博、移动客户端、电视和广播等新闻媒体以及手机短信、“村村响广播”、警报器、预警铜锣等多种手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民群众生命安全。 

　　（5）镇防汛办要做好防指决策支持系统的保障工作，确保洪水预警报、防汛远程视频监控等系统通信畅通和正常运行。 

　　5.2　队伍保障 

　　任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪抢险救灾的义务。驻仓山解放军和武警部队，以及消防救援等国家综合性救援队伍是防汛抢险工作的重要力量，负责承担区防指下达的急难险重抢险救援任务。各级各有关部门汛前认真落实专业抢险力量和群防队伍储备，组建防汛防台风应急抢险与灾后重建服务队伍库，确保各类应急抢险队伍调得到、派得出、用得上。 

　　5.3　供电保障 

　　电力部门负责防汛抗旱防台风抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电保障和应急救援现场的临时供电。 

　　5.4　交通运输保障 

　　公安交警和交通运输部门负责优先保证防汛抗旱防台风抢险人员、转移疏散群众、防汛抗旱防台风救灾物资器材运输、应急通信车辆、通信抢修车辆的通行。必要时，由镇防指向区防指申请抢险救灾车辆通行证，保障抢险救灾车辆优先通行，临时调配的抢险救灾车辆，由各成员单位上报区防指审批，并通知公安交警放行。 

　　5.5　医学救援保障 

　　卫健办协调区卫健局、医疗机构组建医疗卫生应急专业队伍，做好医疗救护、疾病预防控制等各项准备，组织开展灾区受灾群众及防汛抗洪人员的医疗救护、健康教育、心理援助和灾区卫生防疫工作。对灾区重大突发公共卫生事件实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。镇农业服务中心负责灾区动植物疫病的应急处置工作。 

　　5.6　治安保障 

　　公安派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击扰乱抗灾救灾秩序、危害工程设施安全等违法犯罪行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。 

　　5.7　物资保障 

　　镇防汛办、镇应急办、镇城建办、镇农业服务中心等部门按照职责分工做好防汛抗旱防台风、抢险救援救灾等物资及设备的储备工作。镇防指其他成员单位及企事业单位应按相关规定储备防汛抗旱防台风、抢险救援救灾物资及设备。可委托部分村（社区）代储部分抢险物资和设备。 

　　5.8　资金保障 

　　镇政府要将防汛防台风、地质灾害防治、应急抢险救灾等经费列入年度财政预算。镇财政所负责向区财政局争取下拨防汛和应急抢险救灾经费，用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复以及用于抢险救灾物资的购置、维修、维护，负责建设、启动应急采购和监管机制，保障及时购置抢险救灾物资。镇各行业主管部门应将抢险救灾的费用列入应急防汛经费，由镇财政所统筹安排，快速拨付、及时结算。 

　　5.9　社会动员保障 

　　5.9.1　防汛抗旱防台风是社会公益性事业，任何单位和个人都有参与防抗暴雨、洪水、台风、干旱等灾害的责任。 

　　5.9.2　应急响应期间，镇防指各成员单位应根据暴雨、洪水、台风、干旱等灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱防台风工作。 

　　5.9.3　镇防指各成员单位在应急响应期间，应按照分工，充分调动本系统、本行业、本辖区力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。 

　　5.9.4　镇政府应加强对防汛抗旱防台风工作的统一领导，组织有关部门、单位和村（社区），动员各方面力量，做好防汛抗旱防台风工作。关键时刻，各级防汛抗旱行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾救灾。 

　　5.10　技术保障 

　　镇防指各成员单位在防汛抗旱防台风工作中要应用先进的工程抢险技术和现代化的信息技术，充分发挥防汛抗旱防台风指挥系统和专家库系统作用，提高防汛抗旱防台风工作能力和水平。 

　　镇农业服务中心承担防御洪水、防洪工程抢险等技术支撑工作；镇城建办承担地质灾害应急救援技术支撑工作；镇防汛办及时收集市气象局灾害性天气预报及预警信息；镇农业服务中心及时收集市海洋渔业局海浪、风暴潮的预报及预警信息。 

　　6　后期处置 

　　按照属地原则，受灾村（社区）和镇各有关部门强化协作、条块联动，共同做好灾后处置工作，重点做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等灾后处置工作。 

　　6.1　救灾 

　　6.1.1　发生灾情时，镇防指负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。镇有关行业主管部门或专项工作组负责指导、协调救灾工作。受灾村（社区）负责具体落实灾害救助工作。 

　　6.1.2　镇应急办、镇民政办负责受灾群众基本生活救助，会同有关部门及时调拨救灾款物，组织安置受灾群众，保障受灾群众基本生活，做好因灾倒损民房的恢复重建，组织开展救灾捐赠，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住处、有医疗服务。 

　　6.1.3　镇卫健办负责协调卫生应急力量，落实卫生应急物资，开展灾区伤病人员医疗救治，指导对污染源进行消毒处理，指导落实灾后各项卫生防疫措施，严防灾区传染病疫情发生。镇农业服务中心负责做好灾后动植物卫生防疫工作。 

　　6.1.4　受灾村（社区）应组织发动居民开展环境整治工作，及时清淤清障，清除污染物。 

　　6.2　防汛抗旱物资补充 

　　针对防汛抢险及抗旱物资消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。 

　　6.3　水毁工程修复 

　　6.3.1　对影响防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。 

　　6.3.2　遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛抗旱防台风专用通信设施，应通知管理部门尽快组织修复，恢复功能。 

　　6.4　灾后重建 

　　按照灾后恢复重建职责分工，镇各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。 

　　6.5　工作评价与灾害评估 

　　6.5.1　镇防指每年应针对本辖区防汛抗旱防台风工作进行定性和定量总结、分析，提炼经验，查找问题，改进工作。总结情况要及时报区防指。 

　　6.5.2　镇防指组织对重大暴雨、洪水、台风、干旱灾害防御工作进行复盘总结，查找问题和不足，研究提出改进意见建议，形成防御工作总结报告。 

　　6.5.3　每次重大暴雨、洪水、台风、干旱灾害防御工作结束后，镇防指各成员单位依职责及时对本行业、本地区受灾及损失情况进行汇总和分析，并报告镇防指。镇防汛办按照有关规定组织开展重大暴雨、洪水、台风、干旱灾害调查评估工作。 

　　7　附则 

　　7.1　宣传、培训与演练 

　　7.1.1　宣传 

　　镇防指各有关成员单位应结合部门职责，多渠道、多形式开展防灾减灾、避险自救等常识的宣传教育，推动防灾减灾知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，增强社会公众防汛抗旱防台风意识，提高风险识别、防灾避险和自救互救能力。 

　　镇防指要及时准确向社会通报防汛抗旱防台风工作情况及水旱台风灾害信息。汛情、旱情形势严峻时各单位要加大防汛抗旱宣传力度，为防汛抗旱防台风工作营造良好氛围。 

　　7.1.2　培训 

　　按照分级负责的原则，镇防指组织各成员单位、村（社区）防汛抗旱负责人、防汛抢险技术骨干和防汛专业抢险队伍负责人参加市、区防指组织的培训活动。培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训，必要时镇防指可组织培训。 

　　7.1.3　演练 

　　镇防指各成员单位每年应制定应急演练计划，采取实战演练、桌面推演、专项演练或综合演练等形式，适时组织开展演练，以检验、改善、强化应急准备和应急响应能力。各成员单位应注重结合实际，针对当地易发生的各类险情灾情或结合复盘曾发生的重大灾害，组织开展以应急指挥调度、人员转移避险、突发险情处置为重点的演练。多个部门联合进行的专业演练，一般2～3年举行一次，由镇防指负责组织。 

　　7.2　预案管理与更新 

　　本预案由镇防指组织编制，经镇政府批准后由镇政府党政办公室印发实施，并报区防指备案。镇防指每年汛前，结合上一年度工作复盘总结，对本预案进行评估，视情按有关规定组织修订完善，按程序报批。 

　　镇防指各成员单位应根据本预案，按部门职责编制本单位防汛抗旱防台风工作相关应急预案、方案。村（社区）应根据本预案，制订本级相应预案，并报镇防指备案。 

　　7.3　奖励与责任追究 

　　镇政府对在防汛抗旱防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人按有关规定给予表彰和奖励；对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。 

　　7.4　预案解释部门 

　　本预案由镇防汛办负责解释。 

　　7.5　预案实施时间 

　　本预案自印发之日起实施。