清明节是中华民族弘扬孝道、追思亲人、祭扫悼念的传统节日。为确保2025年清明节期间祭扫活动有序进行，引导群众文明祭扫，及时应对突发事件，做好服务保障工作，结合我街实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“生命至上”安全理念，持续深化殡葬领域移风易俗，全面提升清明节祭扫服务和管理水平，扎实做好各项风险隐患防范化解工作，坚决守住底线，筑牢人民防线，确保清明节祭扫平安有序、文明祥和。

　　二、主要任务

　　（一）全面提升祭扫服务保障水平。各社区、街道各有关部门要牢固树立为民导向，强化服务意识，不断创新和细化工作举措，切实提升祭扫服务保障水平。要紧盯群众反映强烈的墓位出售（租）不正当价格行为，殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售违规经营、未按规定明码标价等问题，坚决制止侵害群众切身利益行为。要督促指导殡葬服务机构进一步拓展祭扫服务内容、创新服务手段、优化服务流程、强化人文关怀，满足不同群体特别是老年人、残疾人等特殊群众的祭扫需求，不断提升公众满意度。

　　（二）大力倡导文明低碳祭扫。各社区要充分利用清明集中祭扫的契机，大力推广敬献鲜花、绿化植树、集体共祭、家庭追思等文明低碳祭扫方式，倡导树立移风易俗新风尚。要深入挖掘传统文化内涵，弘扬厚养礼葬、慎终追远理念，将组织祭扫活动与传播优秀传统文化相结合，鼓励引导群众选择踏青遥祭、经典诵读等方式缅怀逝者，不断丰富清明节日内涵。要引导群众将追思缅怀逝者与弘扬优良家教家风有机结合起来，由实地实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来。

　　（三）着力做好祭扫安全管理。各社区要充分认识做好安全风险防范工作的极端重要性，强化底线思维，切实采取积极有效的措施，大力抓好祭扫风险隐患防范化解工作。要建立健全清明节应急保障机制，配合民政部门对祭扫场所可能存在的各类隐患进行拉网式排查，彻查整治各类风险点、危险源，指导殡葬服务机构制定祭扫服务接待、人员车辆疏导方案，组织所属人员开展安全教育培训和疏散避险、应急处置演练，提高突发事件应对处理能力；配合公安、交通部门加强交通指挥和疏导，确保道路畅通；配合林业部门全面整治和查处野外违规用火行为，加大对重要时段、重点区域的巡查巡护力度，在主要进山路口挂设防火警示标语标牌，设立防火检查站、宣传劝阻点，严禁火种带入山林。

　　（四）巩固提升违建坟墓整治成果。针对清明期间农村祭扫经常存在旧墓翻修、砍伐坟墓周边绿植等陋习，各社区、街道各有关部门要组织力量，分片包干，加大巡查频次和密度，对新建坟墓、翻修旧墓、砍伐绿植导致重新裸露的坟墓要实行“零容忍”，发现一起、查处一起、拆除一起，形成震慑，切实巩固整治违坟墓工作成果。联合区民政、区自然资源和规划（林业）等区级部门密切协作，充分利用卫星影像、无人机航拍等现代技术手段，及时发现违法建墓行为，及时予以处置。

　　三、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（3月中旬-3月下旬）

　　1.由宣传口、社会事务办牵头，在全街范围内联合组织开展殡葬改革移风易俗宣传月活动。

　　2.由社会事务办牵头，组织召开2025年全街殡改工作会议,研究部署清明节祭扫工作任务。

　　3.由社会事务办牵头，组织召开2025年清明祭扫安全保障工作联席会议，听取各社区的意见建议及面临的困难和问题，提出解决问题的办法与措施。

　　4.配合区民政局、市交警支队仓山大队，向社会公告2025年度清明节安全祭扫、文明祭扫、便民惠民等相关保障工作的具体措施。

　　（二）组织实施阶段（3月下旬—4月上旬）

　　1.节前和节日期间，各社区、街道各有关部门要对祭扫安全保障措施的落实情况进行督导和检查，重点检查相关殡葬服务场所祭扫线路和祭扫高峰期警力保障、道路运输以及祭祀场所周边占道摆摊设点等问题。

　　2.由社会事务办牵头负责，配合区民政局统筹谋划并组织实施好“眠海2025”骨灰公益撒海活动。

　　3.由社会事务办、街道市场监督管理所牵头，严厉打击殡葬服务机构不明码标价、价格欺诈等违法行为，规范丧葬用品交易市场经营秩序。

　　4.由社会事务办、市容办及城管办组织开展毁林、占田建墓巡查检查，巩固违建坟墓整治成果，坚决防止反弹。

　　5.各社区、街道各有关部门要认真做好祭扫高峰期分流祭扫、交通疏导、森林防火等重点工作，严防祭扫人员拥挤踩踏、祭祀用火引发森林火灾等突发事件或群体性事件的发生。

　　6.清明节法定节假日（4月4日-6日）期间，全街启动清明节期间应急值守工作，相关单位要密切关注各祭扫场所现场情况和社会舆情动态，做好分析研判和提前预警工作，遇到突发事件要第一时间妥善处置并逐级上报。

　　（三）总结提升阶段（4月上旬）

　　社会事务办要认真总结此次文明祭扫安全保障工作情况，查找存在的问题和薄弱环节，及时梳理经验做法，并于4月10日前将总结材料报送区民政局。

　　四、工作要求

　　（一）强化分析研判，及早周密部署。各社区要充分认识做好清明节祭扫工作的特殊性和重要性，牢固树立安全防范意识和底线思维，坚决克服松懈麻痹思想，做到早安排、早部署、早落实，切实将清明祭扫安全保障工作抓紧抓实抓到位；加强清明祭扫潜在安全风险隐患的分析研判，采取针对性地防范措施，要将安全责任落实到具体责任人，确保清明祭扫安全保障工作万无一失；面对可能引发的舆情，要事先做好应急预案，主动联系网信部门加强舆情监测，及时介入、稳妥处置。

　　（二）强化部门协作，确保形成合力。各社区、街道各有关部门要按照职责分工（见附件1），进一步加强组织领导，建立健全街道办事处负责人牵头，社会事务办、派出所、城管等部门密切配合的应急处置机制，形成党工委领导、办事处负责、部门协作、社会参与的工作格局，落实属地管理责任、部门监管责任，开展联合执法检查，严肃查处殡葬领域侵害群众利益行为，不断提升殡葬治理水平。各社区要扎实做好祭扫安全保障工作，严管严控森林防火区内墓地和零散坟头焚香点烛烧纸、燃放烟花爆竹等行为。

　　（三）强化宣传引导，培育殡葬新风。各社区要抓住清明节期间社会各界高度关注殡葬的有利时机，组织开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，着力加强与公众、媒体的对话交流和良性互动。殡葬服务机构要发挥殡葬服务机构场所宣传优势，持续开展“无烟陵园”创建活动，积极引导群众采用植树祭祀、“时空信箱”等祭扫方式，践行绿色殡葬理念。要发挥党员干部模范带头作用，带动更多群众参与文明低碳祭扫和节地生态安葬，鼓励群众通过制作思念卡等绿色简约方式寄托哀思、缅怀故人，积极培育低碳文明祭扫新风尚，推进我街移风易俗工作向纵深发展。

　　（四）强化值班值守，妥善处置到位。各社区、街道各部门要建立完善清明节应急保障机制，落实领导带班值守、带队督查、信息零报告等制度，提高突发情况应对处理能力。健全祭扫高峰期的值班报告制度，遇有重大情况，要及时向街道党工委和办事处报告，严禁虚报、漏报、瞒报。社会事务办在清明节期间要设立清明节专项工作办公室，在清明期间安排专人值守，统筹协调全街清明祭扫工作。带班领导、值班人员要保持24小时通讯联络畅通，随时待命，提高快速反应能力，确保清明祭扫保障工作万无一失。

   此件主动公开

                                                             福州市仓山区人民政府上渡街道办事处 

                                                                     2025年3月19日