一、“十二五”规划总结

　　“十二五”期间，仓山区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，深入贯彻党的十八届三中、四中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入研究省、市相关经济工作会议精神，全面落实《仓山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相关内容，全面完成规划规定的各项目标任务。

　　1、工业经济总量再上新水平。2015年，仓山区预计完成规模以上工业产值790亿元。规模以上工业产值指标全面超过“十二五”规划既定目标。

　　2、企业规模逐步壮大。充分发挥园区的集聚效应，至2014年末，年产值亿元以上的工业龙头企业已达188家(其中：10亿元以上企业2家，5亿元以上-10亿元以下企业25家，1亿元以上-5亿元以下企业161家)，占全区规模工业338家的55.6%。

　　3、品牌战略稳步实施。以品牌为纽带，增强企业创新意识，推进企业向品牌集聚。积极引导企业参加省、市组织的各种品牌建设活动，兑现扶持奖励政策，推动更多的企业争创中国品牌产品、中国驰名商标及“海峡杯”等省、市优秀产品奖。2011年以来，我区每年都组织具有创新意识的企业参加省、市组织的各种品牌建设活动。福田服装获得省工业设计中心荣誉称号，瑞达精工、宜美电子等多家企业获得省驰名商标荣誉。今年有两家企业入围省经济和信息化委员会组织的晋江“海峡杯”大赛。

　　4、节能指标进一步落实。“十二五”期间，福州市下达我区节能目标为单位GDP能耗下降16%，年均下降3.43%。2012年单位GDP能耗为0.4568吨标准煤/万元，下降3.84%，2013年单位GDP能耗下降3.42%，完成序时进度目标任务。预计到2015年末单位GDP能耗将减至0.440吨标准煤/万元，下降16%。

　　二、“十三五”规划指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，牢牢把握福州新区、福州自贸区、“一带一路”等战略发展新机遇，主动适应经济新常态，以创新发展为主题，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进先进制造业为主攻方向，充分发挥仓山区位、政策、产业、平台等优势，结合金山工业园区和高新区仓山园转型升级，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，进一步提高仓山制造业核心竞争力和可持续发展能力。

　　三、目标定位

　　“十三五”期间，仓山区要全面贯彻省、市制造业发展总体方针和规划，着眼长远、立足当前，在充分认识现代工业发展重要意义的基础上，高起点梳理指导方针，确立发展目标。

　　1、工业经济实现跨越发展。到2020年，基本实现工业化，规模以上工业增加值率力争比“十二五”末提高约2个百分点，规模以上工业增加值年均增长11%左右。规模以上工业产值达到1200亿元。

　　2、进一步提升主导产业集聚力。做大做强主导产业，推进产业高端化、特色化、集聚化发展，不断提升发展层次和核心竞争力。到2020年，建成产值超百亿的产业集群3个，产业整体素质和综合竞争力进一步提高。

　　3、加快工业园区提升发展。继续深化园区提升攻坚行动，加快园区规划设计进程。力争到2020年，两个园区工业总产值达到642亿元。建成产业结构优化、产业布局合理、基础设施配套完善、管理服务优质、产业集聚效应明显的都市型工业经济区。

　　4、技术创新步伐进一步加快。主要行业技术创新能力达国内先进水平，高端制造技术体系进一步完善，到2020年，高新技术产业增加值占地区生产总值比重超过20%，市级以上企业工程技术研究中心突破15家，市级以上企业技术中心达50家，每万人发明专利拥有量15件，自主创新持续完善。

　　5、节能降耗水平进一步提高。到2020年，规模以上工业增加值单位能耗指标达到省内先进水平，比全国平均水平低30%。

　　四、发展方向

　　1、树立“一个核心、两个引领、三个推进”的基本方针。“十三五”期间，仓山工业发展必须迎合新一轮工业发展的趋势，结合仓山工业发展的现实条件，凸显生态友好、资源节约、创新驱动、品牌高效的特点，着力转变工业发展方式、着力优化调整工业结构、着力提升自主创新能力，牢固树立“一个核心、两个引领、三个推进”的基本方针，引领推动仓山工业步入可持续发展的新时期。

　　（1）一个核心：以转型升级为核心

　　加快转变工业发展方式，调整工业内部结构，改造提升传统产业，大力培育新型产业，加强产业链协作和互动发展，提高工业发展效益和水平，推进传统块状经济转变为现代产业集群，率先实现转型升级，在新一轮竞争中取得领先。

　　（2）两个引领：创新引领、转变增长动力，高端引领、提升产业能级

　　——创新引领、转变增长动力。转变过去依靠资源消耗和投资拉动的粗放型发展模式，切实增强科技创新能力，大力实施人才强区战略，培育和引进创新创业人才，建立健全区域创新体系，完善产学研一体化机制，加快科技成果的产业化进程，以创新为引领，转变工业发展的增长动力，逐步形成创新驱动的发展模式，推动仓山现代工业走上可持续发展之路。

　　——高端引领、提升产业能级。主动出击、高端突进，积极抢占产业制高点，把握新技术、新业态、新模式层出不穷的发展趋势，聚焦电子商务等具有关联带动效应的核心业态，聚焦人才、标准等决定全行业影响力和引导效应的核心要素，以高端为引领，大力提升城市现代工业能级和产业竞争力。

　　（3）三个推进：推进土地集约化、推进产业高新化、推进产业集聚化。

　　——推进土地集约化。提高土地利用效率，提高单位土地面积上的工业产出。一方面，要提高单位土地面积产出效率，对新增用地设置准入门槛，合理控制用地规模，盘活土地存量，促进“腾笼换鸟”。另一方面，要提高工业用地的集中度，鼓励工业企业向园区产业集聚区集中。

　　——推进产业高新化。提高产业的科技含量和创新水平，同时，降低对资源和碳排放的依赖度以及对环境的负面影响，提高产业层次和效益。在增量上，要优先发展战略性新兴产业和高新技术产业，提高其在整个工业中的比重。在存量上，要依靠新技术、新业态对传统产业加大改造，促进传统产业的能级提升。

　　——推进产业集群化。产业发展要聚焦重点产业方向。进一步加大推进力度，加快园区建设，加强上下游产业链的整合互动，提高园区产业集群在全区工业发展中的比重和地位，切实增强仓山区产业发展整体竞争力。

　　2、构筑“两园十片”主导的空间新格局

　　根据《中共福州市委办公厅 市人民政府办公厅关于加快工业园区发展的意见》，结合福州市城市总体规划、土地利用总体规划及工业布局现状，按照“承认现状、因地制宜、集约集聚、加快转型”的思路，逐步引导工业向集聚区集中，构建园区主导产业集聚的“两园十片”工业发展新格局，金山投资区包括5个片区，即金山片、桔园洲片、浦上片、福湾片和义序片；市高新区仓山园分为5个片区，即高盛片、高仕片、叶厦片、浚边片、清华启迪园，“两园十片”协同发展，提高园区整体综合效益与经济实力。

　　五、行动措施

　　（一）坚持融合发展，以创新为驱动，优化产业布局，共同促进产业转型升级

　　1、坚持融合发展，大力发展先进制造业

　　重点推动福顺微集成电路、中澳科技智能装备等技术，带动相关工业企业“四基”重点项目建设。利用中国科学院海西研究院和在榕高校等科研院所的研发支撑作用，着力解决影响核心基础零部件（元器件）产品性能和稳定性的关键共性技术。发挥中海创、联合动力、辰星药业等两化融合示范企业标杆示范作用，逐步形成具有可指导性、可复制性的实施方案和路径，提高企业实施两化融合的自觉性和主动性。鼓励企业建立工业设计中心，培育自主品牌，到2020年，培育10家以上的国家、省、市级工业设计中心。

　　2、坚持创新驱动，提高仓山制造创新能力

　　发挥中海创、星网锐捷、中邮科、中能电气等行业骨干企业的主导作用和高等院校、科研院所的基础作用，建立一批校企合作的产业创新联盟，开展政、产、学、研、用协同创新；支持锐达互动、瑞达精工、海霖机电等龙头企业和行业骨干企业围绕制造业重大共性需求和关键技术开展研发创新，带动行业整体发展，对成绩显著的企业推荐申报“福州市制造业重点企业技术中心（研究院）”的称号，到2020年，建成3家以上的国家、省、市级制造业重点企业技术中心（研究院）；大力发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，完善创业孵化服务，做大做强众创空间；建立完善的科技成果信息发布和共享平台，依托国家专利技术（福建）展示交易中心、福州市技术转移公共服务平台等，健全以仓山创新驿站为核心的技术转移和产业化服务体系；完善科技成果转化协同推进机制，引导政、产、学、研、用按照市场规律和创新规律加强合作，探索建立从事技术集成和工程化的中试基地。

　　3、发展壮大重点主导产业及战略性新兴产业

　　依托星网锐捷、中邮科、锐达互动、福顺微、福大自动化等重点企业，重点推进以新型显示器件及终端、计算机、信息通信技术及设备、集成电路设计及制造封装、光通信及新型电子元器件、操作系统及应用软件为主要载体的新一代信息技术产业；依托中海创、中澳科技、华鹰重工等，促进机器人标准化、模块化发展以及推动我区自主品牌新能源汽车发展，从而提高我区整体高端装备制造产业水平；依托金山生物、梅峰剂药、辰星药业、北京同仁堂、仙芝楼等企业，大力研发生物制药和现代中药，继续做强优势疫苗，加快名优中成药的剂型改造和二次创新；推动源盛纺织、福田服装、春晖制衣等企业加快现代纺织服装产业发展；以海欣食品、蓝湖食品等企业为龙头，推进现代先进加工技术应用，推动食品产业机械化、自动化、标准化、清洁化生产；加快春伦茶业、闽榕茶业、福民茶业、东来茶业等龙头企业发展壮大，振兴福州茉莉花茶行业。到2020年，力争战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达15%。

　　4、大力推进智能制造业

　　重点扶持中澳科技、华鹰重工等推动“机器换人”专项行动，到2020年，累计实施“机器换人”100台（套）以上。围绕加快提升高档数控装备、集中力量突破新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统等智能核心装置，大力发展具有自主知识产权的鸿博光电智能照明、宜美电子可穿戴智能产品、惠捷电子智能快递柜营运平台、勤工机电激光切割机的研发与生产、澳蓝科技自冷式多级蒸发空调机组的研发应用等，提高智能制造业两化融合能力。

　　5、推动互联网+制造业融合

　　深入开展互联网与工业融合创新试点，大力发展基于互联网的众包研发设计、服务性制造、网络协同制造等新型制造模式。应用互联网、云计算、大数据、虚拟旅游、远程医疗、智能交通等先进技术和理念，在原材料、装备制造、消费品、电子信息等领域，提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的智能决策水平和经营效率，实现全产业链高效协同和资源配置优化，带动行业关联企业向网络化、服务化、智能化新型生产方式转变。建设物联网工业化产业示范基地，推动物联网技术在工业领域的集成创新和应用，通过布局传感、识别、定位、通讯等物联网技术，实现生产工程的实时感知、智能联网、智能处理、远程诊断、安全生产和节能减排。支持星网锐捷数字家庭平台建设、中邮科第三方行业大数据虚拟旅游，促进信息共享和数据开发，实现产品、市场和经济运行的动态监测和预警。到2020年，推动3个以上的国家、省、市级互联网与工业融合创新试点。

　　（二）加快产业园区提升，加强规划引导

　　1、加强园区规划引导。加快园区提升规划调整，抓紧编制出台《仓山区工业园区改造提升规划方案》，完善园区规划设计工作，找准园区各片区定位。用好“三旧”改造和土地收储政策，盘活科技园区闲置土地、旧厂房等资源，规范企业加层改扩建，鼓励企业扩大产能，改进技术工艺，激发企业转型升级的内生动力，提高园区土地的亩产效益；高质量做好园区景观提升规划，提升园区景观品位，实现园区、产业、配套设施、景观的综合提升改造，促进生产、生活、生态相协调。

　　2、加快园区产业提升。金山投资区大力发展科技研发、工业设计等生产性服务业，引导橘园洲创意广场等做好孵化器和加速器的谋划建设工作。仓山科技园与盖山投资区整合，大力发展都市型工业和高新技术产业；城门投资区工业企业整体搬迁，实施“退二进三”；加快互联网+产业园、清华启迪科技园建设。扶持星网锐捷、金山大道、中邮科、海峡文化创意园等龙头存量企业做大做强，推动高新技术、电子信息、生物制药、文化创意等主导产业集聚集约，不断提升产业发展层级和竞争力。

　　3、完善园区配套设施。加强园区基础设施及公共服务设施建设。加快推进消防管网、自来水管网、雨污水管网、道路等基础设施的改造完善。充分考虑生活配套设施的提升需求，强化园区生活配套基础设施建设。在金山片及福湾片强化员工公寓、公租房、商贸、文化娱乐、幼儿园等生活服务配套设施布局布点。

　　（三）打好节能降耗战役，大力发展低碳经济

　　1、强化节能降耗。围绕工业生产源头、过程和产品，加快淘汰落后产能，对高耗能投资项目实行严格的节能评估审查，抓好节能技术改造，加强重点用能行业能效对标管理，严格能效、物耗等准入门槛，大力实施工业锅炉（窑炉）改造、能量系统优化、电机系统节能等节能技术改造工程，推广应用节能技术和装备，每年实施节能技术改造工程2项以上。

　　2、推进清洁生产。按照国家及省、市相关规定，禁止区内所有项目使用黏土砖、实心砖，所有建设项目的墙体材料均使用市建委认可的企业所生产的新材产品。对区内的所有项目，全部实现采用新型墙体材料和预拌商品混凝土。

　　3、发展循环经济。通过源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推进企业间原料互供、资源共享、废物互为利用。在园区内，加强规划引导，鼓励企业通过上下游产业联合、优化整合，推动区域内物质循环利用、废物综合利用。

　　4、促进塑胶行业转型升级。引导塑胶行业企业通过自身技改、技术创新、发展产学研项目等多方面的措施在生产工艺、产品性能、节能环保等方面进行提升，在塑胶产业转型升级中开拓出一条新路，形成中高端塑胶行业产业链，带动全区塑胶产业可持续发展。

　　六、保障措施

　　1、着力加强组织领导。完善科室建设，充实科室干部，做到具体任务具体抓，主要任务分管抓，全局工作主官抓的分工体系，各科室密切配合，加强协调，形成合力，将工作落到实处，共同推进仓山区经济平稳快速发展。

　　2、进一步完善政策引导。进一步完善产业政策，加强政策引导。统筹现有产业政策，整合各类产业扶持资金，重点支持战略性新兴产业发展，推进现代高新产业体系建设，淘汰落后产业。