区属各中小学、幼儿园（单位）：

　　现将《仓山区“十三五”教育发展专项规划》印发给你们，请结合本校实际，认真贯彻落实。

仓山区教育局　　　　

2016年3月21日　　　　

　　仓山区“十三五”教育事业发展专项规划

　　序言

　　“十三五”时期，是仓山区进一步加快发展的重大战略机遇期，是全面建成小康社会的决战期，是全面深化改革的攻坚期，是全面依法治国和全面从严治党的关键期，也是率先基本实现教育现代化、基本形成学习型社会，进入教育强区的重要时期。编制和实施《仓山区“十三五”教育发展专项规划》，对坚持教育优先发展，办好人民满意的教育，推动经济发展方式转变具有重要作用。现根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的指导性要求以及市区“十三五”规划的具体目标任务，结合我区教育发展实际，制订《仓山区“十三五”教育发展专项规划》（以下简称《规划》）。

　　本《规划》以《中共仓山区委关于制定仓山区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》为指导，主要阐述政府对教育发展与改革的战略意图和工作重点，明确教育发展的指导思想、目标任务和保障措施，力求体现前瞻性、针对性、导向性和可操作性.本《规划》的规划期为2016－2020年，包含总体目标以及6项分目标，提出了八个方面的实现发展目标的具体保障措施，是未来五年我区教育事业发展的纲领性文件，是制定年度工作计划和其他专项发展规划的重要依据。

　　第一章 发展基础和发展形势分析

　　“十二五”期间，我区认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省市区委重大决策部署，紧紧围绕“生态仓山、人文仓山、智慧仓山”的发展定位，进一步巩固教育优先发展的战略地位，加大教育投入，完善教育管理机制，优化教育资源配置，夯实教育发展基础，促进城乡教育均衡、优质的发展，为“十三五”期间创建教育强区奠定坚实基础。

　　学前教育普及率不断提高。我区加大公办园建设力度，新增公办幼儿园达14所，实现镇街公办园全覆盖。目前，区域内公办园27所和民办园达149所，总接纳幼儿3.6万人，学前三年入园率达到99.01%，超过十二五预期目标96.5%。优质资源进一步扩大，省级示范幼儿园增加3所，市级示范幼儿园增加3所，区级示范增加幼儿园25所，圆满完成十二五规划发展目标。

　　义务教育水平稳步提升。“十二五”末期，辖区内小学布点73所（其中区属小学68所），在校小学生63450人，其中区属在校生53920人；义务教育阶段中学（不含完中）布点20所，其中区属13所，在校初中生22269人，其中区属在校生10550人；特殊教育3所（其中区属1所），共有残儿255名。辖区内义务教育阶段就学的进城务工人员随迁子女人数已达36832人，占全区总生源的43%。各项发展指标基本完成。2014年6月，我区以高分顺利通过了省级“两项督导”评估，2015年1月，以全省第三批参评县（市）中最高分通过“义务教育发展基本均衡区”国家级验收认定。

　　高中、职成教稳步发展。现有布点高中8所（福州英华高中已撤销），其中区属完中校2所，在校高中生9023人，其中区属在校高中生1818人；辖区内区属高中生高考上线率超过95%。全区中等职业学校23所，其中公办校19所，民办校4所。市级以上重点职专16所，占全区中职学校数84.2%，其中区属2所中等职业学校(跨洋职专、环保职专)分别为市级重点职专、省级重点职专；全区中等职业学校全日制学生3.56万人，其中区属全日制学生1278人，非全日制学生90人。至2015年两所区属中职学校中职生“双证”毕业率达86.4%，就业率达99.2%。“十二五”期间，大力发展终身教育事业，成立仓山区社区学院，各镇街均成立了社区学校，每个社区(村)成立了社区教育学习点，实现社区教育学习点全覆盖。加大扫盲工作力度，全区成人文盲率为0.80%，青壮年文盲率为0.21%。全面超额完成十二五规划发展目标

　　社会力量办学健康发展。积极支持民办教育发展，民办义务教育学校学生免学杂费补助参照公办学校标准拨付到位，民办学校保安员配备、校方责任险、民办幼儿园教师继续教育费均纳入政府财政预算，给予及时拨付。强化规范管理，开展无证园专项整治，取缔存在严重隐患整改不达标的民办园，有效规范了民办教育的办学行为。至2014年，我区取得办学许可证的社会力量办学单位共计233所，其中小学6所、幼儿园149所、民办培训机构75所。

　　办学条件得到大幅度改善。“十二五”期间多渠道筹措投入教育建设的资金达15.6亿元，新建了11所中小学校，改扩建了82个校安项目，累计竣工校舍面积达35.7万平方米，提供2.8万个学位。通过完善新区配套学校建设和校安工程建设，我区中小学校园、校舍面积达标率不断提高，全区学校全部通过了义务教育标准化学校考核；全区中小学教学设备均达到福建省中小学教育技术装备二类以上标准，半数以上学校已达一类标准；100%实现了创建安全标准化三级以上达标学校和4A级以上“平安校园”，自2012年已连续三年满分通过市教育系统综治安全工作目标管理责任制考评获“优胜单位”荣誉称号。

　　优质资源进一步扩大。“十二五”期间，我区积极开展义务教育小片区管理工作，不断完善以优质学校为龙头，共享的、多元的义务教育小片区管理制度，发挥优质学校的辐射带动作用，探索通过名校办分校、组建教育集团或学校联盟等形式，整体提升学校管理水平和教育质量。全区现有省级文明校5所、市级文明校23所、区级文明校31所；省级德育示范校6所、市区级德育先进校及合格校24所；省级示范初中1所，省级示范小学3所，省级农村示范校5所，市级农村示范校6所；省级示范幼儿园5所，市级示范幼儿园5所，区级示范幼儿园27所。区属学校中现有省级二级与三级达标中学各1所。省级语言文字规范化示范校4所，省级规范汉字书写教育特色学校3所，市级语言文字规范化示范校16所，市级中小学规范汉字书写教育特色学校6所。

　　师资队伍素质不断提升。一是教师学历水平不断提高。目前，全区小学专任教师大专及以上学历比率95.6％，初中专任教师本科及以上学历比率84.1％，高中专任教师本科及以上学历比率100％，职专专任教师本科及以上学历比率100％。全区公办学校教师学历达标率100%，全面完成十二五各项发展指标。二是骨干教师队伍壮大。“十二五”期间，我区教师参加培训的国家级和省市区骨干教师已达800多名，约占教师总数的四分之一，基本形成了一支适应素质教育要求和课程改革需要的骨干教师队伍。三是师德师风建设有成效。“十二五”期间，广泛开展师德大讨论、师德问卷调查和师德知识测试、师德师风主题征文、师德宣誓和师德承诺、优秀评选等活动，努力塑造新时代优秀教师形象，先后有240名教师荣获省市级师德标兵、劳动模范、先进教育工作者、优秀教师等称号，甘霖、郑雪峰还入选市级师德事迹报告团，陈丽娟当选福州市“最美乡村教师”。四是校（园）级干部素质不断提高，在“十二五”期间我区教育系统分阶段分批次选送全区各中小学、幼儿园的校（园）长参加各级各类培训班，基本做到全体在职校际干部轮训一遍，此外还通过举办校（园）长论坛及教育沙龙活动，进一步提高校级干部队伍的整体素质。五是狠抓党风廉政建设，在全市首创片区纪检小组监督体系，做到教育系统纪检监督无死角；在全市率先开展教师不收礼、拒绝谢师宴等活动，强化诫勉谈话、廉政警示教育等工作，有效提高教师、干部队伍的廉洁自律意识。

　　教育惠民政策落实到位。一是保障教育经费持续增长，“十二五”期间，区财政共投入教育经费28.81亿元，比“十一五”期间增长278.9%，我区教育支出约占区财政一般公共预算支出的三分之一，确保了教育投入的“三个增长”。统一义务教育阶段城乡生均公用经费标准。至2015年，我区小学及初中生均公用经费已提高至810元/生/年、1010元/生/年；对不足300人的学校按300人给足生均公用经费，以扶持小规模学校的办学；特教生均公用经费按普教生均公用经费的6倍执行。全面落实城乡义务教育阶段学生（含随迁子女）免除学杂费政策。为农村义务教育阶段学校和市区低保家庭学生免费提供教科书、作业本。实现从幼儿园到高中（中职）阶段学生资助覆盖，保障贫困学生教育权益。二是依法治教规范管理。结合本区实际，先后出台了《贯彻落实中小学教师职业道德规范实施意见》、《关于进一步加强未成年人保护工作的实施意见》等规范管理文件，坚持实行“中小学相对就近对口入学”招生政策，完善“阳光招生”制度。加强全国电子学籍管理系统的应用和管理。规范落实教育质量监测工作，2012年，我区荣获国家基础教育质量监测优秀组织奖，并连续多年荣获教育收费规范县区称号。落实进城务工随迁子女电脑派位政策，积极探索创新“1890”教育管理模式，确保适龄儿童平等接收义务教育。

　　“十二五”时期，我区教育事业经过不懈努力，终于以高分通过了义务教育发展基本均衡区国家级的考核认定，为实现教育强区的目标夯实了基础。但是，我们也清醒地认识到教育的发展还跟不上经济社会发展的速度，教育容量的增长赶不上生源的快速增长，优质教育资源还远不能满足人民群众的强烈渴求。主要表现：一是仓山新区开发和旧城改造中，教育配套设施的建设滞后于商住楼开发，导致新增生源对现有教育资源的巨大压力，急速的增班扩容又摊薄了教育资源，致使生均校舍面积、校园面积、运动场地又沦为不达标项目。二是优质教育资源虽不断扩展，但总量还是不足，远远不能满足群众日益增长的迫切需要。三是各类教育发展还不够均衡，公办园及普惠性民办园比率偏低，入园难、入园贵的问题还没有完全解决。区属中等职业教育发展空间被挤压，面临优化整合的难题。特殊教育还比较薄弱。四是应试教育的顽疾依然没有彻底根除，素质教育还没有取得突破性进展。五是教师队伍缺编严重，受行政事业编制整体被压缩的影响，教育事业编制只减不增与生源急速增长形成巨大的供需矛盾。学科结构有待优化，名师队伍建设亟待加强，缺少一批在省市有较大知名度和有影响力的名校长、名教师。

　　第二章   主要目标任务

　　“十三五”期间，我区将紧紧围绕 “生态仓山、人文仓山、智慧仓山”的建设目标，牢牢抓住仓山区参与福州新区建设、自贸区建设以及生态文明建设的难得发展契机，巩固教育优先发展的战略地位，加大教育投入，全面深化教育改革，创新管理机制，深入实施素质教育，提升学校办学水平，实现更高水平的教育均衡发展。

　　（一）指导思想

　　围绕区委、区政府经济社会发展总体规划和部署，结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的目标要求，坚持科学发展观，全面深化教育改革，推进依法治教，加快教育优化提升进程，争创人民群众满意的一流教育，为建设“生态仓山、人文仓山、智慧仓山”提供智力支撑和人才保障。

　　（二）发展目标

　　1.总目标：以“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”为工作方针，按照《福建省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和《仓山区国民经济和社会发展第十三个五年规划》的总体要求，全面深化教育改革创新，坚持推进素质教育，努力拓展优质教育资源覆盖面，至“十三五”末期，实现创建“教育强区”的目标。

　　2.具体目标：

　　（1）学前教育向普惠性优质化发展。推进学前教育第二期三年行动计划，继续加大公办幼儿园建设力度，新增6—8所公办幼儿园，增加学额1800多名。坚持学前教育的公益性和普惠性发展方向，扩大城乡公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖率。五年内，力争创建10所区级示范幼儿园。确保全区学前三年入园率达99.08%。

　　（2）城乡义务教育实现高位均衡。全区小学学龄人口入学率、毕业率、升学率保持在100%；初中适龄人口入学率保持在99%以上，初中三年巩固率在96%以上。力争实现将义务教育延伸至高中，实现12年义务教育。区属高中生高考上线率要达96%。四十中学和城门中学要加强高中特色化的建设工作，力争创建高一级达标校。

　　（3）终身教育体系日趋完善。区属中职学校进一步优化整合，发挥职业教育在培养高素质劳动者方面的重要作用，确保职教就业率达95%以上。加强成考自考工作，不断提高自考成考服务质量，为海西建设输送更多知识人次。完善终身教育工作机制，建立一支专兼职教师和志愿者为主体的终身教育队伍。建立终身教育委员会成员单位的联络员工作机制。支持社区不断提高办学条件，统筹各类教育培训资源，开展多形式、多层次的终身教育活动，创建社区教育品牌，为居民更新知识、掌握技能、提高生活品质提供服务。 

　　（4）加大民办教育监管扶持力度。2015年开始，依据福州市民办普惠性幼儿园定级评估有关文件，对民办幼儿园进行民办普惠性幼儿园定级评估，通过对普惠性民办幼儿园的奖补，以及对幼儿园达标升级的奖励，鼓励民办幼儿园参与举办普惠性幼儿园，“十三五”期间力争举办5--8所普惠性民办园，满足人民群众对普惠性幼儿园的需求。

　　（5）打造一批特色品牌学校。大力推进校园文化、艺术、体育特色校及文明校建设。力争到“十三五”末，打造3-4所校园文化精品学校，创建省级“校园足球特色校”标准学校15所。全区省市级文明学校30所，省市级德育工作示范校25所。推广全国音乐教育、书法篆刻试点校10所，加强高雅艺术及非遗传承教育。

　　（6）教师干部队伍整体素质进一步提升。力求我区在职教师的资格证合格率、学历达标率保持100%的成果。学历层次不断提高，其中高中教师具有硕士研究生学历的占3%以上，初中教师具有本科及以上学历的占85%以上，小学、幼儿园教师具有专科及以上学历的分别占96%以上。充分发挥仓山区名师工作室的示范辐射作用，不断扩大名师队伍，力争3-5年时间再培养一批在本区乃至省市有一定影响的骨干教师、学科带头人。在全面提高校长管理水平和专业素质的基础上，重点加大名校长、骨干校长的培养力度，建立培养长效机制，在“十三五”期间力争再培养近10名在省市区有一定影响的名校长、骨干校长。

　　（7）办学条件得到全面提升。全面结束过渡办学情况。至2016年完成螺洲中心小学、后坂小学、尚保小学、东方小学、高湖小学的建设任务，彻底解决我区现有过渡办学的问题。“十三五”期间，抓住仓山区大开发、大建设的契机，紧密配合保障房安置房建设以及城市旧屋区改造，通过新建、改扩建、扩容等完成34个学校建设项目，进一步完善我区学校办学水平，预计将新增校园面积800亩，力争达到1000亩，新增校舍面积40万平方米，力争达到50万平方米，增加学位3万个，力争超过4万个。此外，我们计划在实施新校建设的同时，结合“薄弱校”改造实施计划，通过建筑外立面改造，校园绿化提升，校园文化建设，功能室改造等方式推进仓山区规划保留学校，尤其是农村学校的改造提升。推进教学设备由基本均衡迈向教育强区标准，至2017年全区学校教学仪器、图书、计算机到达省颁一类标准；全区中小学校木质课桌椅全部更换提升为塑钢abs材质的课桌椅，达到标准化要求的硬件水平。

　　第三章保障措施

　　一、深化素质教育，实现内涵发展

　　1.坚持德育首位，体艺科教育齐头并进。一是强化德育阵地建设。按照“挖掘内涵、整合资源、开辟场所”的思路，充分利用学校活动场所、设施和实验室、活动室、图书室、微机室等功能室以及乡村少年宫、城市少年宫，安排好学生的课外活动和校园文化生活。同时积极扩展校外德育基地，逐步建立以“爱国主义教育基地、法制教育基地、青少年活动场所、社会实践基地、校内德育阵地”五大板块交织互动的德育基地网络，全区中心校以上学校基本具备学校德育基地标准。学生每年能够确保参加一次社会实践活动。二是突出德育特色活动。把“国学仓山”经典诵读活动打造成省内德育品牌；同时，把班主任风采大赛作为我区德育队伍建设的特色活动，持续深入开展下去。三是提升校园文化建设。从校园物质文化、行为文化、制度文化、精神文化等方面深层次挖掘办学积淀，并融合先进思想、优秀传统和校本教育资源，每学年举办丰富多彩的科技、文化、体育、艺术节活动，逐年提升仓山教育品味。四是推进阳光体育运动。在持续深化每天锻炼一小时的基础上，大力推进体育传统校建设，未来五年内力争形成以足球、排球、篮球、羽毛球、乒乓球、田径、网球、跆拳道项目为特色的多元化传统校布局。重点推进校园足球活动，加大对9所（四十中、仓山小学、施程小学、东升小学、仓五小、仓六小、进修校一附小、黄山小学、霞镜小学）全国校园足球特色校的师资配备和场地建设，健全完善区级校园足球联赛制度。五是强化艺术科技健康教育。大力推广校园“一校一特”，积极开展艺术社团和兴趣小组活动；积极开展全国儿童歌舞剧音乐教育、书法篆刻进校园的试点工作，在现有6所试点校的基础上，大力推广高雅艺术以及非物质文化遗产传承教育。持续深化青少年科技实践活动，未来5年力争建设8--10所校园科技馆，不断拓展科技教育资源。进一步强化未成年人及家长、教师的心理辅导和心理危机干预服务，为未成年人提供更优质的心理健康辅导，逐步将心健室普及到农村完小。 

　　2.以改革为抓手，大力提升办学质量。一是搭建教育教学改革创新平台，加大对农村课改和教研工作的扶持和指导，鼓励教育教学成果创新。同时，完善质量监控机制，科学构建小学教学质量过程性评价体系，建立健全教学质量诊断、反馈、指导和改进的监测机制，改革和完善初中考试评价制度，积极探索建立符合素质教育，并能体现新课程功能和培养目标的中学教育质量监测和考评体系，促进学生综合素质的提高。二是严格执行办学行为“五规范”，加强教学常规管理，严格控制班生数，逐年降低小学“大班”额班级比重；科学设置并严格执行课程方案，严格控制作业量和考试次数和难度。三是深入推进高中课程改革，为学生提供多元化选修机会，满足不同潜质、不同个性学生的发展需要；积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，根据2016年高考全国统一命题的趋势，进一步完善高中教学质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评估的办法。四是提高“全国学籍系统”管理和应用水平。全面落实《中小学生学籍管理办法》和《福州市小学学籍管理办法实施细则》，切实抓好学籍系统规范应用，做好数据采集和核查工作，更好地服务社会。五是推进语言文字规范化工作。积极创建省级、市级语言文字规范化示范校，推动学校语言文字规范化教育，提高学生汉语言文字的应用能力。加强中小学写字和书法教育，开展师生现场书写比赛、“中华诵·经典诵读大赛”和中国汉字听写大赛，弘扬和传承中华优秀文化传统。

　　二、统筹协调发展，实现整体提升

　　1.推进公益普惠的学前教育。一是突出公益，加快发展公办幼儿园。加大实施学前教育发展第二期三年行动计划，加大财政投入力度，通过接收小区配套幼儿园、整合改建闲置校舍等途径争取逐年安排新建、改扩建更多公办幼儿园。成立仓山区小区配套幼儿园移交及管理工作领导小组，负责配套园建设、验收、移交全过程监督和总协调。二是扶持普惠，增加民办普惠幼儿园。落实福州市普惠性民办园的补助政策，不断扩大普惠性学前教育资源，努力构建以普惠性幼儿园为主体，广覆盖、保基本、促均衡、高质量的学前教育公共服务体系。三是规范管理，提升幼儿园办学质量。建立健全学前教育质量监管机制，加强幼儿园教师队伍建设，提高幼儿师资培养培训质量，有效提升教学水平。

　　2.提供高位均衡的义务教育。一是深化“小片区”管理工作，不断创新“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”等管理模式，有效整合片区内教育资源，进一步提升教育教学质量；强化优质教育资源辐射带动效益以及农村薄弱校托管考核力度，抬升底部，实现高位均衡。二是推动义务教育招生改革，进一步完善小学招生信息公开、小升初电脑派位工作，继续规范招生程序和行为，有效遏制“择校”问题，促进教育公共服务均等化。三是提升特殊教育水平，做到全覆盖、零拒绝；完成仓山区培智学校标准化建设，并积极探索普通学校和特殊教育学校合作育人的机制，对随班就读残疾学生实施个别化教育和康复训练提供财力扶持；全面实施重度残儿送教上门服务，有效保障残儿受教育权益。

　　3.做强优质特色的高中教育。加强区属高中建设力度，继续扩大办学规模，为区域内普及十二年义务教育夯实基础；同时积极发展特色高中，40 中和城门中学在保证学生全面完成国家规定的全部课程之余，积极开展丰富多彩的第二课堂活动，营造“一校一品”的良好格局。积极探索融合职业教育的综合高中发展模式，支持中职学校通过多种形式开展与企业合作培养技术技能型人才。优化整合区属职教资源，打造精品专业，培养更多实用型人才。

　　4.构建体系完备的终身教育。进一步健全终身教育工作机制，建立一支专兼职教师和志愿者为主体的终身教育队伍，建立终身教育委员会成员单位联络员工作机制，支持社区提高办学条件，统筹各类教育培训资源，开展多形式、多层次终身教育活动；创建省级终身教育先进区，为居民更新知识、掌握技能、提高生活品质提供更好的服务。 三、加快教育建设，夯实硬件基础

　　1.高效推进教育建设。一是加大建设投入，完善资金管理。积极争取省市配套建设资金，并协调市国土、规划等部门将学校建设纳入周边开发项目的土地招拍挂条件中，由开发商统一配建；主动对接安置房、保障房配建单位，将学校建设纳入安置房、保障房项目资金总盘统一配建。进一步加强和完善建设资金管理，确保项目资金规范、合理、有效使用，提高有限资金的最大效益。二是强化部门协作，规范项目监管。积极协调市区相关部门，形成支持教育建设的合力，协调国土资源局做好教育用地审批，协调城乡建设局搞好校园规划及施工监管、验收，协调区发改局把教育建设项目列入区重点项目管理，主动做好教育项目规划申报。同时，完善专人对接项目的机制和完善工程质量检测制度，落实工程各方主体的质量责任，规范监理工作制度，切实保质保量完成教育建设项目。三是优化规划设计，打造精品学校。学校建设结合区域文化特征和环境协调性，立足长远目标，提高办学品味，优化校舍功能，确保建成一所就打响一所品牌。

　　2.高位实现教育信息化。2016年所有学校不低于班均10M带宽接入福州教育城域网；75%以上的学校建设独立的数字青少年宫；100%教室完成交互式“班班通”提升工程；建成麦顶小学与金源浦下小学、仓山小学与施程小学、仓八小、实验小学与江边小学的远程互动课堂试点；80%教师和50%以上的中学生拥有实名网络学习空间。2017年，区教育信息网络中心全面完成善升级；全区学校电脑平均生机比6：1，师机比1：1；80%以上的学校建设有独立的电子阅览室；中心校以上的小学、中学建有录播教室；50%班级教室和安装互动视频摄像机；2018年，小学中心校以上、中学基本达到数字化校园建设标准；100%教师、中学生和30%小学生拥有实名网络学习空间。2019年，全区中小学班级教室实现远程互动课堂，教师可以在远端观摩开放的任意班级的课堂教学，完小学校班级可接入区内任意的名校、名师、专递共享课堂授课。2020年，全面完成教育信息化十年发展规划提出的教育信息化目标任务。

　　四、强化队伍建设，提升人才素质

　　1.坚持师德首位。深化师德建设主题实践活动，把师德情况纳入个人及学校年度绩效考核体系，把师德状况作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、岗位聘用、评优评先的首要内容，实行一票否决制。加强教育系统党风廉政和行风建设。严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革、制度创新力度，完善教育系统惩防体系建设，坚持从严治教、规范管理。推进廉政文化进校园、进课堂活动，创建廉政文化精品示范点。建立和完善教职工代表大会制度，积极推行政务公开、校务公开，树立风清气正的行业形象。

　　2.强化全员培训。鼓励教师积极参加各种形式的提高学历教育，并给予经费支持。以专业化发展为导向、教学技能为核心组织岗位培训，针对教师不同的成长阶段、提供不同的培训服务，包括新任教师的上岗培训，适应期的基础培训，发展期的提升培训；确保“十三五”期间，各类学校的管理者和教师参加不少于总计360学时的各类培训，其中教师每年每人参加课程培训不少于72学时，全面提升中小学教师课堂教学技能、教育技术能力、教科研能力，促进教师的专业化成长，推进素质教育向纵深发展。

　　3.突出名师培养。拓宽各类名师培养渠道，积极探索名优教师的培养模式，设立名教师培养专项资金，采用与高校联办、名师工作室、挂职锻炼、教育论坛等形式，重点选拔一批在教育管理和教学领域具有突出专长的人才，实施高起点、高层次、高水平的培养，着力造就一支具有创新精神的学者型的名师、名校长；继续开展“名优教师”区级研修培训工程，计划培养150名骨干名优教师，培养上千名骨干教师后备力量。坚持培养和使用并重的原则，建立定期考核、科学评估和动态管理的管理机制，对培养对象实行能进能出优胜劣汰的滚动管理。对已认定的骨干和名师，则充分发挥他们的示范和辐射作用，加大其带教、支教，承担区级培训的任务，不断扩大我区优质师资资源。

　　4.狠抓培训者培训。以福建省示范性县级教师进修学校的标准重建区进修校，改善区级教师进修校的办学水平。狠抓培训者及培训管理者的培训，分期分批选派培训者和管理者参加国家级、省市级培训，确保教研员每年参加教育培训不少于72学时，并纳入绩效考核中，力争建设一支理念先进，专业知识丰富，实践能力、指导能力和培训管理能力一流的培训者队伍，确保我区素质教育改革和发展的顺利实施。

　　五、坚持督评平举，规范办学行为

　　1.健全督学责任机制。加强责任督学挂牌督导工作，设立挂牌督导专项经费；对责任区督学进行多形式多层次培训，提高责任督学的专业化水平和工作效益。建立专职督学联系责任督学制度，发挥督导工作对规范办学行为，提高办学效益的重要作用。建立督导信息直报系统，及时汇总并上报有关情况。建立责任督学工作例会制度，定期听取责任督学工作汇报，研究处理相关问题。

　　2.加强重点工作专项督导。持续开展以推动规范化办学为重点，以促进学校自主发展为核心，以全面实施素质教育为目的和导向的素质教育督导评估，积极创建素质教育示范校，力争全区学校通过素质教育示范校评估，提高全区义务教育均衡水平，为创建“教育强区”夯实基础。此外，进一步完善“两项督导”工作方案，督促指导乡镇（街道）及相关成员单位依法履行教育职责，确保“十三五”期间我区再次高分通过省级“两项督导”考评。

　　六、加大经费投入，助推教育发展

　　1.确保教育经费“三个增长”。依法落实教育经费“三个增长”的规定，区财政教育支出占一般预算支出比例要明显高于“十二五”期间的平均比例，从2016年起，中小学生均公用经不低于1050元、850元，并逐年增长。同时积极拓宽仓山区教育专项基金的筹资渠道，壮大社会各界捐资助教的力量。要建立学前教育财政投入机制，加大财政对学前教育特别是农村学前教育的投入力度。逐步将区属普通高中生均公用经费纳入义务教育财政保障范畴，并确保逐年稳定增长。

　　2.加大助学政策保障力度。及时、足额地拨付各项政策性资助经费，扩大学前幼儿资助范围，从低保家庭幼儿扩大到孤儿以及优抚家庭、其他经济困难家庭的幼儿,助学金标准逐步提高至每生每年2000元。逐步实行普高教育免学费制度。实施特教学生的“三免二补”政策,同时将特教学生生均公用经费标准从普通生均公用经费6倍逐年提高至8倍。

　　3.规范教育经费管理。全面落实各项财金管理制度和财经法规，从编制经费预算入手，从源头上强化教育经费的科学谋划，把好支出审核关。全面推进教育经费科学化、精细化管理，提高资金使用效益。进一步完善财务监督制度，加强教育经费运行监督，强化重大项目经费的全过程审计，发挥经费投入的最大效益。规范收费行为，严格按规定的收费项目和收费标准收费，确保“教育收费规范区”成果。

　　七、完善维稳机制，保障稳定大局

　　1.提高学校安全管理水平。一要完善标准，精细管理。扎实推进全区教育系统创新社会治理体制改革工作、学校安全标准化建设提升工程、“平安校园”等级创建活动。二要提升安全教育实效性。按照《中小学公共安全教育指导纲要》的要求，全面推动安全教育活动的深入开展，把安全教育经常化、制度化。在重要节点开展集中宣传教育及演练活动，提高安全教育的针对性和实效性。三要加强学校安全“三防”建设。按照《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》（GB/T 29315-2012）、《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》、《福建省学校安全管理条例》等规定，加强教育风险管理，落实经费保障，不断推进立体化校园治安防控体系建设。此外，突出加强学校校车管理，落实校车的准入、台账以及日常管理各项制度。

　　2.完善矛盾排查处置机制。深入开展心理辅导和思想政治工作，帮助师生员工解决实际困难和问题，防止矛盾激化，消除影响校园稳定的各种潜在不利因素。同时建立政府各职能部门密切配合、齐抓共管的学校及周边综合治理工作联动机制，净化校园周边治安、交通、商业、文化娱乐环境。建立健全统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系，加强应急处置演练训练，切实提高快速反应和应急处置能力。

　　八、强化组织领导，构建协作体系

　　1.加强对教育工作的领导。各级党委和政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，健全对教育工作的领导和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要把落实教育优先发展作为政府政绩考核的重要内容，健全相应的考核机制和问责制度。落实政府定期向同级人大报告教育工作的制度和党政班子成员定点联系学校制度。政府有关部门要切实履行好各自职责，支持仓山教育的改革和发展。

　　2.强化各部门联动协作。区直各有关部门要在区政府的统一领导下，加强协调，共同抓好《“十三五”教育专项规划》的贯彻落实。教育行政部门要分解相关任务指标，跟踪督查政策任务落实情况；财政部门要针对落实本规划的相关政策科学做好经费测算，足额安排教育预算；建设部门要对学校布点建设及学校改造工程给予优先保证和技术支持；人事部门要在编制核定、人员补充、职称评聘等方面积极配合。公安、新闻宣传等部门要在加强校园治安、交通综合治理，营造良好的舆论环境上加大工作力度，共同维护教育健康发展的稳定秩序。

　　“十三五”期间，我们将突出构建文教强区的现代化教育体系，充分发挥辖区内丰富的文教资源，不断拓宽公共教育的服务功能和范围，有效落实学有所教、学有优教、终身受教的强教战略，为仓山经济社会发展提供强大的智力支持。